陸委會報告：川習會重儀式 對台軍售仍懸

根據陸委會10月13日公布的〈「川習二會」觀察〉報告指出，美國總統川普與中國國家主席習近平9月在白宮的峰會「儀式性多於實質性」，具體成果集中在貿易休戰延長兩個月、雙向各約300億美元非敏感商品關稅優惠，以及就AI建立對話管道；會後美中公布的成果清單都沒有提到台灣，約140億美元的對台軍售案仍懸而未決，持續被川普當作談判籌碼。

這份報告收錄在陸委會115年9月〈大陸與兩岸情勢簡報〉，由東海大學政治系助理教授蔡舒安主稿。

報告指出，習近平9月23日至25日對美國進行國是訪問，24日在白宮與川普會談，這是習近平2015年以來首次對美國是訪問；若加上2025年10月底的釜山會晤與今年5月的北京峰會，是川普第二任期以來兩人第3次見面。

具體成果包括：貿易休戰延長兩個月到明年1月10日；雙方貿易委員會就雙向各約300億美元非敏感商品的較優惠關稅待遇達成建議；中方承諾採購1,000萬公噸美國煤炭；雙方同意針對AI議題建立溝通管道。報告認為，延長期限這麼短，稀土與出口管制等議題勢必很快再上談判桌；伊朗問題則沒有突破，習近平只表態支持美伊回到先前的臨時協議。

報告引述新華社會談通稿，習近平希望美方「堅持反對『臺獨』的正確立場，慎重處理臺灣問題」，但會後美中雙方公布的成果清單，均未提及台灣議題。

在軍售方面，川普政府2025年12月已批准約111億美元的對台軍售；另一筆約140億美元的軍售，則在5月北京峰會後遭川普暫緩，川普還稱之為「非常好的談判籌碼」。國務卿盧比歐把延宕歸因於美國自身庫存與軍工產能，川普則表示兩人會中沒有多談台灣。報告也引述分析指出，川普可能在9月、11月與12月三次會晤中，尋求中方在伊朗、烏克蘭停火問題上讓步，若年底前仍無法合作就會放行軍售。

路透社11月5日報導，美國期中選舉後，這筆約140億美元的軍售案仍然停滯，台灣官員表示可能延到2027年；今年9月也曾有4名共和黨議員，敦促政府放行超過150億美元遭擱置的對台安全援助。國防部長顧立雄則表示，「美國國會向來不分黨派，會支持台灣強化防衛能力」。

路透社也指出，川普預計年底前至少還會與習近平見面兩次，分別是11月在中國舉行的亞太經合會（APEC）峰會，以及12月在美國佛羅里達州舉行的20國集團（G20）峰會。

報告提醒，單純的峰會不會改變美國的軍事領先地位。報告引述斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）數據，美國2025年軍事支出高達9,540億美元，約是中國估計值3,360億美元的2.8倍。

晶片仍是美中角力焦點。報告指出，美國商務部產業安全局（BIS）近一年針對半導體技術走私到中國開出的罰款與沒收金額，合計接近4.2億美元，涉及輝達晶片的走私案也時有所聞；峰會後雙方同意建立的AI溝通管道，具體內容與運作方式仍有待觀察。