陸委會報告：香山論壇淪大外宣 軍委近掏空

根據陸委會10月13日公布的〈第13屆「北京香山論壇」觀察〉報告指出，中國9月舉辦的香山論壇是北京的「大外宣」場合，宣傳強調防禦與對話的「新安全觀」，實際上卻大幅擴張攻擊性武力，今年更首度刻意把日本官方代表排除在外，言行不一。

這份報告收錄在陸委會115年9月〈大陸與兩岸情勢簡報〉，由臺灣大學政治系副教授陳世民主稿。報告也指出，在共軍高層持續遭清洗之際，論壇反而成了各國觀察共軍意圖與接班人選的稀有窗口。

第13屆香山論壇9月15日至17日舉行，今年是創辦20週年，有100多個國家、地區和國際組織的代表與會。報告指出，北京辦論壇是想仿效新加坡的「香格里拉對話」，但主辦的中國軍事科學學會與中國國際戰略學會官方色彩明顯，議程受到嚴格控制，極力排除中國不想聽到的聲音，民主國家派出的官方層級也遠不如香格里拉對話。

論壇前夕，五角大樓證實由負責中國、台灣和蒙古事務的主任卡拉斯（Cynthia Carras）代表出席，原被視為美中兩軍維持溝通的訊號；但卡拉斯最終沒有現身，改由駐中國使館武官、准將Stacy Kihara參會，層級與2025年持平。

中國國防部長董軍在開幕演講說，要「堅持以新安全觀凝聚共識，透過政治對話與和平談判，實現安全」。報告指出，新安全觀強調以防禦性武器為主，但從共軍現代化方向與2025年「九三閱兵」展示的武器來看，北京集中發展攻勢武力，國防政策明顯建立在現實主義邏輯上。

報告也點出，今年日本官方首次被刻意排除，過去代表日本與會的防衛省防衛研究所沒有獲邀，派駐當地的武官也未能參加；中方反而邀請親中的日本前首相鳩山由紀夫，他在論壇上建議首相高市早苗收回「臺灣有事」的言論。董軍演講罕見沒有提到台灣，在習近平訪美前避免批評美國，改而針對日本。

報告指出，論壇廣泛討論如何建立AI治理的國際秩序。美國海軍分析中心（CNA）研究員馮德威（David Finkelstein）在場邊受訪時表示，當AI應用於作戰指揮體系、戰爭場景，乃至被納入核指揮鏈時，風險值得高度警惕，美中在這個議題上有必要開啟對話。

報告認為，論壇舉辦時正值美中關係尋求穩定，習近平一週後就要訪美，雙方自然收斂對彼此的批評，維持一定程度的軍事交流管道，以降低在軍事科技與區域安全議題上的誤判風險。

報告指出，今年1月共軍二號人物、中央軍委第一副主席張又俠，與聯合參謀部參謀長劉振立雙雙落馬，8月被拔除軍職與人大代表資格；軍委會只剩習近平與政工出身、主責紀檢的張升民，軍委第一副主席與聯參參謀長兩個最重要的作戰指揮職位至今懸缺，現役約40位上將也縮減到只剩6位。

中共二十屆五中全會10月26日至29日在北京召開，公報增選張升民為中央政治局委員，並審議通過中央軍委關於張又俠、劉振立等16人嚴重違紀違法問題的審查報告，但沒有宣布增補軍委副主席或委員，軍委高層懸缺仍未填補。