【黃俊凱／短新聞報導】
圖說：ICEYE合成孔徑雷達衛星示意圖，資料照。（圖/荷蘭國防部，CC BY-SA 4.0）
根據國防安全研究院10月底公布的〈太空灰色地帶襲擾——俄羅斯近距衛星機動對盟國安全與台灣太空韌性的啟示〉報告指出，俄羅斯衛星「宇宙-2612」（Cosmos 2612）近期多次接近美國商業衛星ICEYE-X36，最近距離約500公尺，並持續調整相對位置、機動變軌，展現檢視、辨識與跟蹤其他太空載具的能力，已明顯構成「太空灰色地帶襲擾」。
不必摧毀衛星 也能施壓
報告指出，這起事件顯示太空安全威脅已不限於摧毀衛星、干擾訊號或網路攻擊，也可能透過精密導航與軌道控制，在不直接造成實體破壞的情況下，對他國太空資產施加壓力。這類行動具有模糊性與可否認性，可能加劇太空領域的戰略競爭與安全風險。
美國國防媒體《Breaking Defense》10月19日也以「俄國衛星跟蹤ICEYE太空船、在軌機動具潛在危險」為題報導此事。報告提醒，近距軌道操作需要持續掌握目標位置、速度與相對運動，若無法及時掌握不明衛星的接近行為，就難以區分例行軌道交會、技術測試與具威脅性的操作。
商用衛星成新戰場 服務中斷恐連鎖
報告分析，現代軍事行動日益仰賴商業衛星提供通訊、導航、氣象及地球觀測服務，商業太空系統與政府、軍事任務的界線逐漸模糊。一旦商業衛星資料被用於支援軍事行動，營運商、地面設施與供應鏈都可能面臨更高風險，因此盟國不能只保護軍方自有衛星，還必須把商業太空服務納入國家安全與關鍵基礎設施的防護體系。
報告也提醒，衛星通訊、導航定位與地球觀測服務，與軍事指揮、金融交易、交通運輸、災害應變及能源管理密切相關，即使只有部分服務受影響，也可能造成資料延遲、通訊容量下降或任務調度困難；若地面站、控制網路同時遭到網路攻擊，風險將進一步擴大。
台灣四方向 強化太空韌性
針對台灣，報告提出四項建議。第一是強化通訊備援，整合衛星通訊、海纜、微波、行動通訊等方式，避免政府指揮體系、國防單位與關鍵基礎設施過度依賴單一服務，並定期演練驗證不同系統在中斷情境下能否銜接；第二是提升商業太空服務的安全治理，盤點政府、國防、電信、能源、交通與災害應變等領域對衛星的依賴程度，在採購合約中納入營運持續性、資安要求與替代服務安排。
第三是深化與美國、日本、歐洲在太空監視、衛星通訊、資安與災害應變的合作，重視共同標準與危機溝通能力；第四是培養太空安全人才、建立跨部會應變機制，定期兵推模擬衛星通訊中斷、地球觀測資料無法取得、商業衛星遭異常接近及地面控制網路遭攻擊等情境。報告強調，對關鍵任務而言，「不能僅因服務來自商業市場，就假設其必然具有足夠的安全性與持續運作能力」。
【延伸閱讀】
