就在昨天（11月10日），紐約州正式開啟了AI監管歷史的新章節。州長凱西·霍楚爾（Kathy Hochul）宣布啟動《負責任人工智慧安全與教育法》（RAISE Act）的開發商登記入口網站，OpenAI、Anthropic等大型前沿AI開發商必須在2027年1月1日前完成登記。這個截止日，也正是這部被外界視為美國目前最嚴格AI安全法規正式生效的日期。
RAISE Act的規定相當具體：年收入超過5億美元的大型前沿開發商，必須在官網公開安全框架、在72小時內通報重大安全事故，並定期發布透明度公開報告。換句話說，過去那種「出事後悄悄處理」的時代，在紐約州正式走入歷史。
負責執行RAISE Act的是新設立的「數位創新、治理、誠信與信任辦公室」（DIGIT），該辦公室隸屬於紐約州金融服務部，將全面監督大型前沿AI實驗室。違規罰款方面，單次違規最高可達100萬美元，後續每次違規則最高達300萬美元。
這個DIGIT辦公室並非空殼機構。州長霍楚爾早在9月時便已宣布，AI開發商登記工作將從11月啟動，同時任命前Theta Lake法務長馬克·吉爾曼（Marc Gilman）擔任DIGIT副主任，成為該辦公室首位全職雇員。
霍楚爾同日還宣布在紐約州立大學賓漢頓校區成立「紐約AI責任與研究中心」，該中心將獨立評估先進AI系統的安全性、安全維護與運作狀況，並與DIGIT合作審查各公司提交的安全框架。
州政府計劃讓該中心匯集全紐約州逾80名研究人員，並運用「帝國AI」這項5億美元公私合作研究計畫的運算資源。這顯示紐約不只想當監管者，也想深度參與AI安全的技術研究。
法規的適用範圍同樣。RAISE Act針對的是訓練量超過10²⁶次浮點運算、且年收入超過5億美元的大型前沿開發商。這條門檻，直接框住了OpenAI、Anthropic、Google DeepMind、Meta等業界巨頭。至於在學術AI研究領域，受認可的紐約大學院校及「帝國AI」聯盟和研究機構則豁免於法案規範之外。
這部法律的誕生過程並非一帆風順。坊間所知的是，OpenAI、Anthropic、Google、Meta曾遊說反對RAISE Act長達一年，不過在州長簽署法案的一個月後，各公司卻突然表示支持這項法規。這種前後態度的落差，在紐約市議會聽證會上引發尖銳質疑。
就在上個月，OpenAI、Anthropic、Meta和Google的代表在市議會聽證中，均未能明確說明AI系統發生災難性危害的風險程度，也無法承諾在未通過獨立安全測試時自動阻止模型發布，更大多迴避公司是否應承擔法律責任的問題。
RAISE Act的通過，折射出更大的美國AI監管困境。截至今年11月4日，美國目前仍無任何聯邦層級的AI法律——第119屆國會的公法中，找不到任何為私人AI系統設立一般性規則的聯邦法案。AI開發商現在必須同時追蹤加州、德州、科羅拉多州、伊利諾州等數十個州各自不同的AI法規義務。
參考來源：regulatory framework ai、ai regulation in 2026 is breaking apart
RAISE Act使紐約成為繼加州SB53之後，第二個對前沿AI開發商強制施行透明度與事故通報義務的州，但紐約設定了更短的72小時通報窗口，並加入登記費用及常設監管辦公室。
有趣的是，對於法律未來的走向，業界也不完全悲觀。OpenAI和Anthropic均表達了對RAISE Act的支持，兩家公司均向《紐約時報》表示，能在兩個大型州經濟體獲得相近立法，對整體政策環境而言是好事。目前，各家公司必須搶在2027年1月1日前完成登記，否則紐約州也可依法對未能完成登記的公司提起執法行動，儘管相關發言人拒絕提供具體細節。
