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美斡旋印巴停火避戰 克什米爾爭端考驗印度外交

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台灣英文新聞 Taiwan News

5月. 12, 2025

路透社報導,印度與巴基斯坦在美國斡旋下達成停火,暫避全面戰爭,但克什米爾主權爭議再度浮上檯面。分析人士指出,美國總統川普(Donald Trump)提出調解爭端,使印度試圖塑造「全球外交大國」形象的戰略遭遇關鍵考驗。

印度近年躋身全球第五大經濟體,經濟實力轉化為外交影響力,在斯里蘭卡經濟崩潰、緬甸震災等區域危機中發揮作用。然而,其與巴基斯坦的克什米爾衝突近日急遽升溫,雙方於上週一(5/5)至週三(5/7)間互射導彈、出動無人機及發動空襲,造成至少 66 人死亡,此舉恐衝擊印度國內政局。

外交平衡考驗印度

印度如何在外交上取得平衡,既在貿易等議題爭取美國支持,又堅持自身對克什米爾的主權主張,將取決於國內政治動態,並可能左右該地區未來衝突走向。

華府智庫「威爾遜中心」(Wilson Center)南亞專家柯格曼(Michael Kugelman)分析,印度對停火後的廣泛談判缺乏興趣,維持現狀將是挑戰。他強調,當前停火協議是雙方於週五(5/9 )緊張巔峰時「倉促達成」。

停火脆弱 雙方互控違協議

停火的脆弱性隨即顯現:週六(5/10)晚間,印巴互控對方「嚴重違反協議」。川普則於週日(5/11)聲明,停火後「我將大幅擴大與這兩大國家的貿易」,但印度總理莫迪(Narendra Modi)自衝突爆發以來未公開發表評論。

克什米爾主權爭議核心

印度視克什米爾為「不可分割領土」,拒絕任何第三方調解。印巴自 1947 年分治後兩度為此開戰,並多次爆發邊境衝突。印度指控巴基斯坦支持當地武裝叛亂,巴方則否認。

印度戰略分析家謝蘭尼(Brahma Chellaney)批評,印度在美國壓力下中止僅三日的軍事行動,反而令國際聚焦克什米爾爭端,而非巴基斯坦的跨境恐怖主義(印方稱之為危機根源)。

美方調解引發印度反彈

儘管印度經濟規模已是巴基斯坦十倍以上,西方過去數十年對兩國的等量齊觀近年已轉變,但川普提出「推動解決克什米爾問題」的調解角色,加上美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)宣稱「印巴將於中立地點展開廣泛議題談判」,仍引發印度國內不滿。

巴基斯坦多次公開感謝美方介入,印度則堅稱停火「純屬雙邊協議」。反對黨國大黨發言人拉梅什(Jairam Ramesh)質疑,「政府是否為第三方調解開綠燈?為何停火聲明從華府發出?」

軍事行動成效受質疑

印度上週三(5/7 )向巴境發射導彈,宣稱是為報復 4 月克什米爾遊客襲擊事件(26 人死亡,印度指控巴方策動)。此舉被視為莫迪政府較前任更強硬,但停火決定使其罕見遭國內批評。印度人民黨前議員 Swapan Dasgupta 直言,川普突然以仲裁者姿態介入,令民眾難以接受。

後續挑戰:水資源條約與核風險

儘管戰事暫歇,印巴關係仍有多重未爆彈。巴方將優先要求印度恢復《印度河水資源條約》(Indus Waters Treaty)——該條約關乎巴國農田與水電命脈,而印度已於上月片面中止。

巴基斯坦人民黨主席扎達里(Bilawal Bhutto Zardari)透露,若無美方保證後續廣泛對話,巴國不會同意停火。前巴國安顧問尤素夫(Moeed Yusuf)警告,唯有根本解決爭端,才能終結核武鄰國的戰爭循環,「每隔幾個月或幾年,同樣的危機就會再次爆發。」

 

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