路透社報導,美國總統川普(Donald Trump)週一(5/12)表態願意加入俄羅斯與烏克蘭的和平談判,引發全球外交界密集行動。這場被視為二戰後歐洲傷亡最慘重的戰爭,能否透過大國斡旋找到突破口,備受關注。
普丁拋對話引信 川普加碼介入
俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)週日(5/11)向烏克蘭提出直接談判呼籲後,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)在川普公開敦促下,迅速回應願派代表赴會,但堅持「普丁須親自出席」。
川普週一(5/12)啟程中東行前,再次表態「儘管行程緊湊,我正認真考慮飛往伊斯坦堡。唯有當實質進展可期時才會成行。」他特別強調,週四(5/15)的土耳其會談,勢必成為全球矚目焦點。
多邊熱線全面啟動
美國國務院證實,國務卿盧比歐(Marco Rubio)已緊急連線英國、法國外長及歐盟外交政策首長等歐洲同僚通話,共商「建立烏克蘭停火機制」,德國、波蘭與烏克蘭外長亦加入協商。
俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)同日與土耳其外長費丹(Hakan Fidan)舉行閉門會談。克里姆林宮發言人培斯科夫(Dmitry Peskov)週一(5/12)強調,俄方「嚴肅看待持久和平方案」,並特別點名中國、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國與卡達的調停角色,稱其為「建設性第三方」。
歷史協議草案再成焦點
普丁於 2022 年 2 月發動「特別軍事行動」後,俄烏曾於伊斯坦堡達成初步協議草案(路透社已查證文件真實性)。根據該草案,基輔需承諾「永久中立地位」,換取聯合國安理會五常(美、中、俄、英、法)提供的「具法律約束力安全保障」。
儘管該協議因後續戰況變化破局,克里姆林宮近期頻繁重提此框架。俄羅斯聯邦委員會(上議院)國際事務委員會主席科薩切夫(Konstantin Kosachev)週二(5/13)向官媒《消息報》(Izvestia media)表示,若烏方代表團放棄對俄最後通牒,談判成果可能超越 2022 年版本。
會談障礙與現實困境
若普丁與澤倫斯基於 5 月 15 日現身伊斯坦堡,將是兩人自 2019 年 12 月「諾曼第模式」(Normandy Format Summit)峰會後首度面對面交鋒。儘管烏克蘭與歐盟要求俄方「無條件接受 30 天停火」,培斯科夫強硬回應「俄羅斯從不在脅迫下談判。」
戰況方面,目前俄軍現控制烏克蘭約 18% 領土,包含克里米亞(Crimea)半島全境、盧甘斯克州(Luhansk)97% 區域,以及頓內茨克州(Donetsk)、扎波羅熱州(Zaporizhzhia)與赫松州(Kherson)三州 72% 以上面積。儘管俄方在哈爾科夫(Kharkiv)州持續推進,軍事分析指出其進攻速度較 2024 年高峰期明顯放緩。
