路透社報導,香格里拉安全對話(Shangri-La Dialogue,簡稱香會)在新加坡舉行,這項長期以美中較勁為焦點的會議,吸引全球頂級國防官員、外交官、間諜和軍火商出席。今年中國一改常態,不僅沒有派出國防部長董軍,而是由一個低階軍事學者代表團參加這個年度盛會。
美國防長赫格塞斯週六(5/31)演講時,一面警告中國構成「迫在眉睫」威脅,一面要求歐洲在增加軍費時聚焦本土安全:「我們更希望歐洲壓倒性投資用於歐洲大陸...如此既能延續美歐協防,又能發揮美國身為印太國家的相對優勢,支援此區域夥伴。」
在參與亞洲事務上,至少部分歐洲國家表明不會受美國呼籲影響,堅持將同時維持在亞洲與歐洲的存在,強調其深厚連結、重要貿易流動及衝突的全球性。
面對美方呼籲減少在亞洲的布局。歐盟最高外交官卡拉斯(Kaja Kallas)表示,歐盟在歐洲做得更多是好事,但「我想強調,歐洲安全與太平洋安全密切相關。如果你擔心中國,那你應該擔心俄羅斯。」她指出中國援助俄羅斯在烏克蘭的戰爭行動,以及莫斯科部署北韓士兵的重要性。
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)則堅稱法國仍是印太大國,提及在新喀里多尼亞(New Caledonia)和法屬玻里尼西亞(French Polynesia)的持續存在,以及在區內部署逾 8,000 名士兵。「我們既非中國也非美國,我們不想依賴任何一方,」馬克宏於 5 月 29 日記者會上概述一條歐洲與亞洲間的「第三條道路」聯盟,避免在美中之間選邊站。他說,法國希望盡可能與雙方合作...為法國人民及世界秩序的合作、增長、繁榮與穩定努力。他認為這正是該地區許多國家和民眾的看法。
區域軍事武官與分析師指出,歐洲在亞洲的存在與野心恐難轉移。軍事部署規劃以數十年計,商業與防務關係亦深耕數十年。英國航空母艦本(6)月稍晚將訪問新加坡,此為 2017 年時任外相強森(Boris Johnson)提出計劃的一環,旨在支持南海航行自由。此訪也反映英國根據 54 年歷史的《五國聯防協定》(Five-Power Defence Arrangements, FPDA)對新加坡、馬、澳、紐的承諾。
英國與澳洲關係亦因近期與美國達成的三方《澳英美三方安全夥伴關係》(AUKUS)潛艦與先進技術共享協議而強化,此舉可能使英國潛艦訪問西澳。據國際戰略研究所(International Institute of Strategic Studies,IISS)數據,新加坡在法國有 200 名人員操作 12 架輕型戰機;英國在汶萊設有叢林訓練營和直升機,並擁 1,200 人的廓爾喀營(Gurkha battalion)。
倫敦 IISS 上月報告強調,即便面臨競爭(尤其來自沙烏地阿拉伯與阿聯酋),歐洲防務公司在亞洲的長期防務關係仍在擴展。報告稱:「空中巴士(Airbus)、達門(Damen)、法國海軍集團(Naval Group)和達利斯(Thales)等歐洲公司長期立足東南亞;其他歐洲業者如義大利芬坎蒂尼(Fincantieri)和瑞典紳寶(Saab)過去十年亦在市場站穩。」紳寶據報接近與美盟友泰國達成協議,供應其獅鷲(Gripen)戰機,擊敗洛克希德馬丁(Lockheed Martin)的 F-16。
斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)報告顯示,亞洲國防支出在截至 2024 年的十年間增長 46%,達 6,290 億美元。
至少對芬蘭官員而言,赫格塞斯言論引起共鳴,鑒於芬俄漫長邊界,赫爾辛基首要顧慮是莫斯科而非印太。芬蘭防長哈卡寧(Antti Hakkanen)告訴路透社,當歐洲防務穩固,才會有資源多做些別的,但現在所有歐洲國家都必須將主焦點置於歐洲防務,如此美國才能在印太地區擔當更大份額。
除了中國國防部長的缺席外,會議另一焦點是印度與巴基斯坦高規格軍事代表團的出席。這兩個擁核鄰國在經歷四天激烈衝突後,方於 5 月 10 日達成停火。代表團成員均身著全套軍裝,佩戴眾多勳章和服役綬帶,分別由印度最高階軍事指揮官和巴基斯坦參謀長聯席會議主席率領。他們在香格里拉酒店的走廊和會議廳中,刻意避開彼此。
