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歐洲多國競相開徵能源暴利稅

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波新聞

歐洲多國競相開徵能源暴利稅

6月. 03, 2022

波新聞─陶泰山編輯

人民日報引述路透社報導,為遏制能源價格上漲給民眾帶來的壓力,英國政府5月26日宣布,將對石油和天然氣生產商徵收25%的能源利潤稅,同時出台一項150億英鎊(約合新臺幣5326.5億元)的一籃子計劃,向難以承擔能源價格暴漲的家庭提供支持。
報導說,隨著全球能源價格飆升,歐洲多國紛紛對賺得盆滿缽滿的能源企業徵收暴利稅,以補貼民眾能源開支劇增的家庭帳單。專家分析指出,徵收暴利稅是歐洲應對當前能源價格上漲和經濟民生問題的一種應急方式,長期來看,歐洲加速綠色轉型是大勢所趨。
英財政大臣蘇納克說,民眾正面臨生活成本危機,能源公司卻獲利豐厚,因此政府決定採取這項臨時利潤稅政策,在未來12個月內為政府籌集約50億英鎊的資金,這會被用於對家庭的能源補貼。未來石油和天然氣價格恢復正常後,這項能源稅收會被逐步取消。
在英宣布徵收暴利稅當天,匈牙利政府也宣布,今明兩年將對金融、能源等行業企業徵收總計8000億福林(約合新臺幣622億元)的超額利潤稅,以遏制通貨膨脹並為國防開支提供資金。早在今年1月,義大利政府已批准近300億歐元(約新臺幣9207億元)預算,以幫助抵消電力、天然氣和汽油價格的上升。其中,大約110億歐元將來自對能源公司增加利潤徵收的暴利稅。
經濟學人報導,自從2021年能源價格開始飆升以來,保加利亞、義大利、羅馬尼亞和西班牙都對能源行業徵收新稅。今年3月8日,歐盟委員會建議各國政府設法從發電商那裡獲得部分回報。
英國家統計局數據顯示,今年2—4月,該國消費者物價指數分別同比上漲6.2%、7%和9%,達上世紀80年代以來的高點。與此同時,能源企業因能源價格上漲獲得豐厚利潤。今年第一季度,殼牌公司淨利達71.16億美元,同比增長25.7%,打破其2008年以來的季度利潤紀錄。
中國國際問題研究院歐洲研究所副所長、研究員金玲指出,面對近期能源價格上漲態勢,歐盟一直希望通過增加相應財政支持的方式,緩解能源價格上漲對企業和民眾造成的影響,減少能源短缺對經濟復甦的拖累,避免更大規模的政治和社會不穩定。但是,自新冠疫情發生以來,歐盟各國經濟受到嚴重衝擊,大規模補貼讓國家財政不堪重負。因此,多國政府徵收暴利稅,一方面能填補財政預算缺口,另一方面也能回應民眾需求。畢竟,能源暴利稅可以視作間接實現社會公平分配的一種方式。
歐洲多國的能源暴利稅也引發業內人士的質疑與批評。經濟學人稱,徵收暴利稅是一個錯誤。2020年,全球能源行業已出現一年的經營虧損,石油價格一度降至負數。如果企業承受經濟不景氣的代價,但價格上漲時利潤又被攫取,它們的業務就失去了生存能力。
暴利稅針對的是特殊情況下,一些能源企業的不合理收入。因此,相關稅收政策會隨環境的變化而調整,不會是歐洲多國長期的政策選擇。但要從根本上解決問題,歐盟需要就其能源轉型目標和現實條件進行綜合考量。金玲分析,能源暴利稅對歐洲能源產業鏈的影響應放在歐洲綠色轉型的框架下看。俄烏衝突前,全球性的能源價格上漲態勢已開始顯現。俄烏衝突發生後,飆升的能源價格暴露歐洲能源供應鏈的脆弱性,也凸顯歐盟綠色轉型的緊迫性。
金玲表示,歐盟在能源轉型戰略總體方向不變的情況下,需要綜合分析以下因素:一是如何發揮市場機制在能源轉型中的推動作用,核心是合理碳價問題;二是考量傳統能源尤其是液化天然氣的成本效益問題,即歐洲在多長的時間內能減少對外部能源的依賴,並找到相應的替代方式,同時不損害氣候變化目標。

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