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路透社報導,金磚國家(BRICS)領袖本週在巴西里約熱內盧舉行高峰會,會後發表聯合聲明,呼籲推動全球治理體系的全面改革,以更好反映新興經濟體與發展中國家的利益。領袖們指出,當前國際秩序未能有效因應全球多極化的現實,傳統多邊機制如七大工業國(G7)與二十國集團(G20)日益顯現分裂與功能失調,已難以化解複雜的全球性挑戰。
聲明指出,金磚應致力成為「和平與多邊合作的避風港」,並推動建立更加公平、包容與具代表性的國際體系。與會領袖重申,金磚不僅是經濟聯盟,更承擔政治與外交上的責任,應為全球南方發聲,提升其在國際舞台上的影響力。
嚴厲譴責中東衝突升級 呼籲透過外交降溫局勢
在中東局勢方面,聲明對加薩走廊持續的軍事衝突與人道危機表達「深切關切」,特別點名以色列對拉法(Rafah)的軍事行動,並強調所有行動應遵守國際法,避免平民傷亡。金磚領袖呼籲立即實現停火,並透過外交與對話尋求解決方案,避免局勢進一步惡化。
聲明同時譴責針對伊朗民用與和平核設施的襲擊,認為這些行為違反國際法規範,加劇地區安全風險。儘管未明指責任方,此立場被解讀為對西方軍事介入的間接批評。
提及克什米爾襲擊 展現對印度立場的支持
聲明亦罕見提及近期發生在印控克什米爾地區的恐怖攻擊,譴責一切形式的恐怖主義,並呼籲各方保持克制與展現合作意願,以維護區域穩定。此舉被視為對印度的支持,也顯示金磚國家在安全議題上,正試圖在區域衝突中扮演更積極的協調角色。
推動全球治理改革 強化發展中國家話語權
金磚國家在聯合聲明中指出,當前全球治理體系存在「結構性不公」,並點名聯合國、國際貨幣基金(IMF)與世界銀行等國際機構,批評其決策機制長期忽視發展中國家的利益與代表性。聲明呼籲,應推動多邊體制改革,讓新興經濟體在全球治理中扮演更積極角色,實現「更公平、包容且有效的多邊主義」。
巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)在峰會致詞中直言,「如果全球治理機制無法反映 21 世紀的多極現實,那麼金磚國家有責任協助推動改革」。他批評,許多當前國際制度與由西方主導的戰爭遺留下的架構已無法因應當代挑戰,並點出:「國際金融機構的投票權架構仍停留在1945年。」
魯拉強調,金磚不僅是一個經濟合作平台,更延續了冷戰時期「不結盟運動」的精神,應在當前地緣政治緊張之際,成為捍衛發展中國家自主性的力量。
他並指出,雖然去年 G20 峰會同樣在里約舉行,當時通過的多項倡議如今已難以推動,「這凸顯當前國際局勢變動之迅速,也說明全球治理機制需要根本性的更新與重構。」
聲明亦暗示,面對 G7 與 G20 等傳統多邊平台日益失效,金磚應主動彌補全球治理缺口,發揮更大戰略影響力。
金磚擴員首場峰會 展現南方外交與多極合作新格局
本次峰會於 7 月 6 日至 7 日,在巴西里約熱內盧(Rio de Janeiro)舉行,是金磚擴張為 10 國後的首次領袖會議。新加入的成員包括埃及、衣索比亞、伊朗、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國與印尼。印尼總統普拉博沃(Prabowo Subianto)以特邀嘉賓身份出席,成為此次峰會的一大亮點。
與會領袖包括巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)、印度總理莫迪(Narendra Modi)、南非總統拉瑪佛沙(Cyril Ramaphosa),俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)則因國際刑事法院的逮捕令,以視訊方式參與。中國國家主席習近平未親自出席,由國務院總理李強代表與會,此舉引發各方對中國外交布局的關注。
儘管擴員後的金磚成員國在部分地緣政治議題上立場不盡一致,例如中俄對伊朗支持更為明確,對以色列在加薩的軍事行動措辭也略有不同,但最終仍就中東局勢達成共同立場,顯示金磚在高度多樣性中,具備凝聚共識的能力。
分析指出,金磚國家近年持續推動本幣結算、降低對美元依賴,並在改革全球金融與治理體系方面展現一致立場。此次聯合聲明強調,金磚將致力於推動代表全球南方的多極合作架構,並在當前多邊體制功能弱化之際,填補國際治理的「戰略真空」。
目前已有超過 30 個國家表達加入金磚的興趣,顯示該組織的國際吸引力持續升高。
貿易改革與金融創新並進
金磚國家在峰會聯合聲明中呼籲恢復世界貿易組織(WTO)爭端解決機制,並支持伊朗與衣索比亞加入WTO。各國領袖警告,保護主義與單邊主義推高關稅、加劇貿易壁壘,不僅威脅全球貿易體系,更嚴重損害發展中國家利益。聲明雖未直接點名,但明顯針對美國現行貿易政策。
美國總統川普隨即於 Truth Social 強硬回應
峰會結束後數小時,川普發文警告:「任何與金磚集團結盟、採取反美政策的國家,將被加徵 10% 關稅,絕無例外。」但未具體定義「反美政策」範圍。其團隊正加緊在 7 月 9 日前簽署多項雙邊協議,為後續報復性關稅鋪路。(註:巴西總統魯拉日前指出,金磚國家已佔全球人口過半及 GDP 總量 40%。印度外交部對此未予置評。)
金融體系去美元化新舉措
為降低對西方主導金融體系的依賴,金磚新開發銀行(New Development Bank)將啟動由巴西主導的「多邊擔保倡議」(Multilateral Guarantees Initiative),透過集體風險分擔機制降低成員國融資成本,吸引私人資本投入新興市場基礎建設。
倡議AI規範與數位主權
在人工智慧議題上,金磚領袖呼籲制定國際規範,防範 AI 技術被濫用或用於軍事目的,強調應尊重資料主權,並建立公平的利益分配機制。聲明指出,數位轉型應以公共利益為核心,避免少數技術壟斷主導全球規則。
氣候合作聚焦全球南方角色
巴西利用本次主場優勢,為即將於 11 月舉辦的聯合國氣候峰會(COP30)鋪路。中國與阿聯酋代表在場邊會議中向巴西財長表示,願投資「全球熱帶森林永續基金」(Tropical Forests Forever Facility),以保護亞馬遜與其他受威脅的熱帶雨林。
聲明中也重申「共同但有區別的責任」原則,強調發展中國家在氣候行動中已展現領導力,不應再承擔不成比例的成本。南非總統拉瑪佛沙(Cyril Ramaphosa)批評,已開發國家遲遲未兌現氣候融資承諾,對全球南方造成實質影響。
金磚國家此次聯合聲明延續其對全球治理體系結構性改革的長期主張。路透社報導指出,該組織正透過擴員強化「全球南方」代表權,並在多邊外交中尋求更大話語權。
