文／林呈欣
金管會作為金融市場的監理者，在推動企業永續轉型方面扮演著重要的角色。金管會正透過多項措施，包括「永續金融 1.0、2.0、3.0、綠色及轉型金融行動方案」、「公司治理 1.0、2.0、3.0、上市櫃公司永續發展行動方案」與「我國接軌 IFRS 永續揭露準則藍圖」等政策，積極運用來推動產業轉型，特別是在溫室氣體範疇三減碳方面。
金管會於 2022 年 9 月發布了「綠色金融行動方案 3.0」，該方案涵蓋了佈局、資金、資料、培力及生態系五大面向。其中重點工作項目之一，便是研訂轉型金融指引，協助業者計算與揭露範疇三投融資組合碳排，並提出減碳目標及策略規劃。「綠色及轉型金融行動方案」接續更提出多項措施，以推進企業在溫室氣體範疇三的工作，內容如下：
- 建立碳排數據庫：與經濟部、環境部等合作，建立企業碳排平均數據資料庫，以利金融業評估投融資對象的碳排狀況。
- 提高數據報送誘因：提高金融業報送企業碳排資料問卷的數量及品質誘因，確保數據的完整性和可靠性。
- 調和碳排放申報規範：協調碳排放相關的申報規範及標準，使企業的碳排數據更具一致性和可比性。
- 揭露範疇三碳排放量：鼓勵金融業揭露範疇三的財務碳排放量，同時也鼓勵金融業以去識別化或整體描述方式，說明如何協助客戶進行轉型，並註明計算範疇三所使用的方法學、資料庫、計算邊界等，以提高資訊的透明度。
金管會除了為企業資訊揭露範疇三建立基礎建設之外，金管會也發布了「永續經濟活動認定參考指引」，以協助金融機構辨識並支持符合永續發展的經濟活動，引導資金投入低碳企業及專案。
更重要的是，金管會鼓勵金融業揭露自身及投融資組合的碳排放情形，並規劃中長程減碳目標，金融業將依碳盤查邊界及進程，分階段訂定及揭露範疇一、二及範疇三的減碳目標。
永續經濟活動認定參考指引的目的
綜合來看，措施主要是以下幾個方面：
- 制定參考指引，引導企業轉型
這項措施旨在為企業提供明確的方向，引導其朝向更永續的經營模式轉型。企業如果發現其經濟活動的永續程度尚未達到指引的要求，可以制定轉型計畫，逐步達到永續條件。 - 為擬定轉型計畫提出建議，降低各方溝通成本
在「轉型計畫建議涵蓋事項」建議涵蓋了企業轉型至低碳及達成永續發展目標的各項規劃，包括適用及符合參考指引之情形、願景、執行策略及行動規劃、指標與目標、治理等。透過提供明確的框架，金管會有助於企業更有效地規劃其轉型策略，並與利害關係人進行更順暢的溝通。 - 鼓勵金融機構支持企業轉型
這項措施旨在強化金融市場對企業永續轉型的支持，促使金融機構將資金配置於具有永續發展潛力的企業。金融機構可以要求企業提供轉型計畫，以更了解企業的轉型策略與潛在風險，並據此進行更明智的投融資決策。 - 強化資訊揭露，提升透明度
為了提升市場的透明度，金管會要求上市櫃公司應自 2024 年起揭露氣候相關資訊，並持續透過永續報告書資訊揭露規範，引導企業加強 ESG 風險評估，提升揭露品質。
金管會透過制定指引、提出建議、鼓勵金融機構參與及強化資訊揭露等多項措施，積極引導企業制定轉型計畫，並促使金融機構將資金投入符合永續發展目標的企業，以加速產業的淨零轉型。
以範疇三減碳策略邁向低碳永續
範疇三排放指的是企業價值鏈上的碳排放，包括供應商、客戶、產品使用和廢棄處理等。由於範疇三排放通常佔企業碳足跡的大宗，因此成為企業減碳的重要戰略目標。
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金管會發布的「轉型計畫建議涵蓋事項」，為企業制定轉型計畫提供了重要的指導。根據這份文件，企業在制定轉型計畫時，應將範疇三的計畫與行動，納入「指標與目標」的範疇中，並在「執行策略及行動規劃」中具體說明將採取的措施。
轉型計畫應涵蓋的要項
「轉型計畫建議涵蓋事項」中，詳細列出了轉型計畫應涵蓋的要項，以確保計畫的完整性和有效性。
- 適用及符合參考指引之情形：
企業應辨識營運之主要經濟活動中，目前適用該指引之一般及支持型經濟活動項目，並判斷該等經濟活動項目符合參考指引所訂條件之情形。 - 願景（Ambition）：
為轉型至低碳及達成永續發展目標，企業在未來某個時點期望實現之事項，例如符合參考指引的經濟活動項目及營收占比、淨零目標等。 - 執行策略及行動規劃：
為實現願景，企業在所訂之計畫假設下，規劃在業務營運、財務計畫、議合與溝通等方面將採取之行動。說明如下：
計畫假設：企業制定轉型計畫時，所使用之關鍵假設及參考數據。業務營運：企業營運與產品服務之現況描述，以及企業在實現願景之時點前，就業務營運所規劃採取之各期程行動。財務計畫：企業依各期程將採取之行動，評估所需之資金及來源，並追蹤與管理用於轉型之過程。議合與溝通：企業所規劃辦理與利害關係人議合與溝通之活動，以及評估對轉型計畫之影響。 - 指標與目標：
為衡量轉型計畫之執行成效，企業所設定之指標與目標。策略相關之指標與目標：為衡量業務營運、財務規劃、議合與溝通等策略之執行成效，所設定之指標與目標。氣候變遷減緩相關之指標與目標：為符合對氣候變遷減緩具有實質貢獻之技術篩選標準，所設定之指標與目標，企業如另有設定溫室氣體減量目標，亦得列入。與其他環境目的及社會保障相關之指標與目標：為符合未對其他環境目的及社會保障造成重大危害，所設定之指標與目標。
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企業負責核定、監督及執行轉型計畫之相關單位及程序。
範疇三減碳策略的具體實踐
在企業擬定轉型計畫時，針對溫室氣體範疇三的計畫與行動，應將其納入「指標與目標」的「氣候變遷減緩相關之指標與目標」範疇中，並在「執行策略及行動規劃」中具體說明將採取的措施。
- 設定明確的範疇三減量目標：盤查基準年溫室氣體排放量：企業應界定組織邊界，依據溫室氣體盤查議定書或目的事業主管機關規定之方法，鑑別排放源、選擇量化方法，分別計算範疇一及範疇二排放量，並在可行的情況下，計算範疇三排放量。設定減量目標： 企業宜依據國際已出具之方法論，或目的事業主管機關規定，例如科學基礎減量目標，並敘明涵蓋之範疇，包括範疇三。
- 規劃具體的減量行動：調整供應鏈或採購方式：針對範疇三排放的主要來源，例如採購商品和服務，企業需要與供應商議合，共同尋找減排方案，並調整採購策略。調整產品或服務：企業可能需要重新設計產品或調整服務模式，以減少其生命週期中的碳排放，這也涵蓋了範疇三的排放。
[ 閱讀 林呈欣 所有專欄文章 ] - 設定與範疇三減排行動相關的指標與目標：購置淨零原料比例：設定逐年提高淨零排放原料使用比例的目標。特別是購置低碳產品，逐步朝淨零原料比例邁進。供應商減碳參與度：追蹤供應商的設定目標與落實執行。
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