路透社獨家報導，四位知情人士透露，川普政府已聽取多項可能大幅改變美國對緬甸長期政策的提案，目標是將該國豐富的稀土資源從戰略對手中國轉移。
目前尚未做出任何決定，且專家指出存在重大後勤障礙。但若這些構想付諸實施，華府可能需要與控制緬甸大部分重稀土礦藏的「克欽獨立軍」（Kachin Independence Army，KIA）等民族武裝達成協議。
提案內容包括：
1. 與緬甸軍政府談判，促成其與克欽獨立軍達成和平協議
2. 繞過軍政府直接與克欽獨立軍合作
自 2021 年緬甸軍方推翻民選政府以來，美國一直避免與軍政府直接接觸。
消息人士稱，這些構想由美國商界遊說者、翁山蘇姬前顧問、與克欽獨立軍的間接談判參與者及外部專家向政府官員提出，相關討論此前未被報導。
戰略價值與挑戰
稀土是製造將電力轉化為動能的磁鐵的關鍵材料，其中重稀土更用於戰鬥機等高性能武器。美國重稀土產量極低，嚴重依賴進口。國際能源署（International Energy Agency）數據顯示，中國掌握全球近 90% 的稀土加工能力，確保供應鏈安全成為川普政府對中國戰略競爭的重點。
與軍政府接觸將是美國政策的重大轉變。美國現對緬甸軍方領導人實施制裁，並認定其對羅興亞少數民族的暴行構成「種族滅絕」和「反人類罪」。儘管上週川普政府解除對部分軍政府盟友的制裁，官員強調這不意味整體政策轉向。
具體提案內容
知情人士透露，其他提案還包括：
• 放寬川普威脅對緬甸實施的 40% 關稅
• 撤銷對軍政府及其盟友的制裁
• 與印度合作加工緬甸出口的重稀土
• 任命特使執行相關任務
7 月 17 日，副總統范斯（JD Vance）辦公室曾召開會議討論部分提案。與會者包括緬甸美國商會前主席、現任該國安全公司負責人 Adam Castillo。范斯本人未出席，但其亞洲事務與貿易顧問參與其中。
Castillo 向路透社表示，他建議美國借鑒中國策略，先促成緬甸軍方與 KIA 簽訂雙邊自治協議。緬甸軍政府與克欽獨立軍均未回應置評請求。
政策審議中的分歧
白宮討論被描述為「探索性」且處於早期階段。知情人士稱，考慮政府對介入外國衝突的謹慎態度，最終可能不會調整政策。一名高官回應 7 月會議時表示，此會晤是出於對美國商界的禮遇，並支持川普總統平衡美緬 5.79 億美元貿易逆差的努力。
Castillo 將緬甸稀土礦稱為中國的「搖錢樹」，並稱克欽獨立軍等武裝團體已厭倦被中國剝削，希望與美國合作。他建議美國聯合「四方安全對話」（Quad）成員國印度，建立從克欽邦礦區至印度的供應鏈。印度礦業部未回應評論請求，但匿名官員表示此計劃需多年建設基礎設施方能實現。
民主派陣營的提案
另一項提案更符合川普從拜登政府繼承的緬甸政策。翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）前經濟顧問 Sean Turnell 今年初在華府會晤國務院、白宮國安會及國會官員，主張繼續支持緬甸民主力量，並通過克欽獨立軍等管道獲取稀土以減少對中國的依賴。
地緣現實障礙
政變後緬甸陷入內戰，軍政府已失去包括稀土礦帶在內的邊境控制權。產業消息指出，美國官員三個月前曾詢問克欽稀土業概況，但專家質疑可行性——礦區位於中緬邊境山區，運輸需依賴唯一公路，中國極可能介入阻攔。
瑞典克欽問題專家 Bertil Lintner 直言，想從中國眼皮底下運稀土到印度簡直瘋狂。
軍政府的積極姿態
緬甸軍政府似乎渴望打破孤立。本月川普以個人署名信威脅對緬甸加徵關稅時，軍政府首腦敏昂萊（Min Aung Hlaing）回覆讚揚其「強力領導」，同時要求降低稅率、解除制裁，並表示願派談判團隊赴美。白宮高級官員強調，部分制裁解除與此信無關。
