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以色列財長批准新屯墾區擴建 恐將約旦河西岸一分為二

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台灣英文新聞 Taiwan News

8月. 14, 2025

以色列財政部長史莫特里奇(Bezalel Smotrich)於 14 日批准了新的屯墾聚落擴建計畫。此舉將在約旦河西岸與東耶路撒冷之間建立新的定居點,恐將巴勒斯坦未來立國的領土一分為二。史莫特里奇的辦公室明確指出,此舉將「埋葬巴勒斯坦立國的主意」。

據路透社報導,目前尚不清楚以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)是否支持在被稱為 E1 區域進行的擴建計畫。巴勒斯坦人與國際社會普遍認為,以色列若在E1區域建立非法屯墾區,將把被其非法佔領的約旦河西岸一分為二,此舉將招致強烈批評。

史莫特里奇的發言人透過一份標題為「埋葬巴勒斯坦立國的主意」的聲明指出,他將在 14 日的記者會中說明,計畫在現有非法屯墾聚落與耶路撒冷之間,再擴建 3,401 棟房屋,供非法居住在當地的以色列屯民使用。這項計畫曾在 2012 年被以色列凍結,當時美國、歐洲盟友與其他世界強權警告,在E1區建造聚落將威脅未來與巴勒斯坦人達成任何和平協議的可能性。

約旦河西岸現實

據英國廣播公司(BBC),自 1993 年以巴雙方領導人簽署《奧斯陸和平協議》(Oslo Peace Accord)時,約有 11 萬名以色列屯民非法居住在約旦河西岸。如今,在以色列政府的大力支持下,此人數已突破 70 萬。巴勒斯坦民調調查員施卡其(Khalil Shikaki)表示:「目前大眾對奧斯陸和平協議的看法,是巴勒斯坦領導人在 30 年前犯下天大錯誤。認為兩國方案已不可行的觀點佔絕大多數,民眾也因此更加鬱悶。」巴勒斯坦人在約旦河西岸面臨的是軍事佔領,遭到以軍哨站、軍人與非法聚落層層包圍。

此時,應當保護巴勒斯坦人的巴勒斯坦自治政府(PA)不僅軟弱,還缺乏動力來阻止以色列掠奪未來立國的領土。政府的腐敗與迫害,也被視為以色列軍事佔領的工具。巴勒斯坦社會對於自治政府和以色列軍方協調,來逮捕疑似準備攻擊以色列人的巴勒斯坦人感到極度反感,也不樂見自治政府高階官員一方面擁有減少以色列對人身自由限制的文件,還可以透過政府包案來為家族牟利。根據施卡其的民調, 60% 的受訪者認為自治政府是個負擔,些微多數的受訪者認為自治政府垮台對社會有利。

據國際特赦組織(Amnesty International)報告,以色列、遭佔領巴勒斯坦領土與加薩內的巴勒斯坦人,大多活在飛地內。此外,巴勒斯坦難民社群根據地點不同,適用的法律與行政架構也存在差異,這使得巴勒斯坦社群的向心力與抵抗種族隔離制度的能力大受影響。以色列更透過大規模土地徵收,迫使巴勒斯坦人離家,並將土地給予以色列屯民。數十年來對巴勒斯坦人的歧視與有限的資源,讓巴勒斯坦人的處境更加艱辛。而以色列肆意逮捕與監禁包括孩童在內的司法系統,除了打壓反對勢力外,更直擊巴勒斯坦社群的核心。

奧斯陸協議

據衛報(The Guardian),奧斯陸協議的根本架構,是所有議題都將循序漸進地解決。然而,關於耶路撒冷、巴勒斯坦難民返鄉權、非法的以色列屯墾聚落或邊境問題等關鍵議題,至今仍未獲解決。這些議題本應在5年談判期間內解決。然而,協議並未保證甚至也未提及,在談判期後巴勒斯坦得以立國。巴勒斯坦人認為,放棄 1948 年前巴勒斯坦約 78% 的領土,將能換來在以耶路撒冷為首都的剩下 22% 領土上立國,但這至今尚未發生。

奧斯陸協議的談判當時,就引發正反兩方的激烈爭論。後殖民研究大師薩伊德(Edward W. Said)當時主張,奧斯陸協議如同《凡爾賽條約》,等同巴勒斯坦人繳械投降。薩伊德認為,協議將國際法放置一旁,也在巴勒斯坦人立國的根本權益上妥協。他指出,奧斯陸協議將無法為巴勒斯坦人贏得自決權利,畢竟自決意味著自由、主權與平等,而不是永久受制於以色列。來自伊拉克猶太家族的史學家席勒(Avi Shlaim)一開始認為協議有望為立國鋪路,但在 20 年後回想時,他承認自己錯了。

席勒指出,奧斯陸協議實質上是以「土地換取和平」的協議,然而以色列不斷掠取巴勒斯坦領土的行徑,不僅使非法屯墾聚落問題更難以解決,也讓和平難以取得。他解釋,奧斯陸協議成了以色列在約旦河西岸追求非法且具侵略性殖民活動的掩護。以色列前總理拉賓(Yitzhak Rabin)在談判當時就對國會指出,將給予巴勒斯坦人「不如國家的政治體」,也強調約旦河谷在以色列的「維安邊界」內。拉賓與以色列談判人員,甚至仔細地確保「巴勒斯坦國」一詞不會出現在協議條文中。

令人諷刺的是,因奧斯陸協議而死的拉賓,實際上卻給予以色列掠取巴勒斯坦土地的大禮。拉賓在 1948 年以色列立國時,曾簽署命令執行驅逐 5 萬名巴勒斯坦人的惡名昭彰的利達死亡行軍(Lydd Death March)。 1970 年代首次擔任總理時,他雖然本身不喜歡屯墾運動,卻沒有太多作為來阻止以色列屯民。在 1987 年第一次巴勒斯坦大起義(First Intifada)期間,身為國防部長的他給予部隊一個簡單的政策,那就是「打斷他們的骨頭」,但最終因無法壓制巴勒斯坦人而被迫改變策略。

 

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