【創新聞記者 陳雅琪／台北 報導】台灣消費者保護協會去年抽驗市售30件枸杞產品，結果全數驗出重金屬鎘及鉛，引發社會關注。監察委員田秋堇、蔡崇義經調查後指出，衛生福利部食品藥物管理署當時未經完整查證，便引用網路論壇資料推算枸杞乾燥倍率，據以認定相關產品均符合規定，且未進一步要求業者提出佐證資料或進行後續稽查，相關處理程序有欠周延，已要求衛福部督促食藥署全面檢討。
監委指出，台灣消費者保護協會於2024年8月公布抽驗結果，30件市售枸杞產品全數檢出重金屬鉛及鎘。當時衛福部回應表示，依據「農業部網站」所載枸杞乾燥率約為4倍的資料進行回推換算後，送驗產品皆符合《食品中污染物質及毒素衛生標準》規定，因此判定為合格產品。
然而監察院於去年12月立案調查後發現，食藥署所引用的「農業部網站」資料來源，實際上是供民眾交流使用的「農業知識入口網」論壇內容，並非官方研究數據或專業標準資料。農業部函覆監察院時也明確表示，相關資訊僅屬網友或一般民眾分享內容。
監委表示，食藥署直到今年3月接受約詢時才說明，當初引用4倍乾燥率資料，主要是為回應社會輿情及風險溝通需要，實際稽查時仍應由業者提供乾燥倍率作為換算依據。但監察院認為，食藥署在未查明產品實際乾燥倍率情況下，即據以認定所有產品合格，處理方式過於草率。
調查報告指出，目前食藥署針對枸杞等藥食兩用品項的重金屬管理制度仍有不足。現行法規僅規範生鮮枸杞的重金屬限量標準，但市售枸杞大多以乾燥產品形式販售，若需檢驗是否符合規範，必須先推算生鮮與乾燥產品之間的轉換倍率，容易因換算標準不同而產生認定爭議。
監委進一步指出，歐盟、國際食品法典委員會（Codex）、日本及韓國等國際管理制度，除要求業者提供完整加工資訊外，也會建立明確換算基準，甚至針對常見乾燥食品直接制定適用標準，以避免執法爭議與監管漏洞。
監察院認為，食藥署不僅未要求業者提出乾燥倍率證明，也未對部分超過生鮮標準產品進行進一步檢驗。此外，對於部分涉及違規宣稱飲用用途的黑枸杞產品，以及產地標示有疑義商品，也未落實後續稽查作業，顯有行政疏失。
調查同時發現，衛福部自2016年起已將枸杞等18項藥食同源品項納入管理，其市售中藥材異常物質限量標準及檢驗方式皆比照食品規範辦理。然而，相關產品仍可透過「飼料用」、「中藥製劑原料」或其他免食品輸入查驗途徑進口。
監委指出，2016年至2025年間，共有約10萬公斤枸杞以「供飼料使用」名義輸入台灣。由於食品用途進口須經食藥署抽批查驗，但飼料用途則由農業部管理，目前並未針對枸杞等藥食同源產品訂定重金屬限量基準，也無相關檢驗措施，形成管理落差，恐衍生流入食品市場的風險。
此外，監察院也發現，進口量龐大的枸杞產品直到2022年才開始於邊境執行重金屬檢驗，而近10年間市售枸杞產品僅查核13件，顯示無論邊境管制或市售抽驗機制皆有不足之處。
監委進一步指出，目前食品對重金屬鉛與鎘訂有較嚴格規範，但枸杞等藥食同源產品卻未納入砷、汞等重金屬檢驗項目，相關制度仍有精進空間。
監察院建議，衛福部應督促食藥署全面檢討枸杞及藥食同源產品的重金屬管理制度，並與農業部共同建立一致性的源頭管理標準，強化進口、邊境及市售流通各環節監管機制，避免管理漏洞影響民眾健康與食品安全，進一步提升國內食安保障。
