一張普通的公司登記文件，可能藏著一個你完全不認識的「真正老闆」。這正是日本政府決定以新法出手的核心原因。讀賣新聞於2026年6月25日報導，日本政府計劃透過新立法，強制要求法人向主管機關申報「實質控制人」（実質的支配者）資訊，以強化反洗錢（マネーロンダリング）對策，並補上經濟安保的漏洞——而這個漏洞，在G7當中只剩日本還未完整填補。
読売新聞的報導直指問題核心：在G7七大工業國中，關於法人實質控制人的強制申報制度，日本是目前唯一尚未整備的成員國。這既是國際組織FATF（金融行動工作組合）長期督促的議題，也在近年地緣政治緊張情勢下，引發了日本國內對「經濟安保」的高度重視。
所謂「實質控制人」，指的並非登記在冊的法定代表人，而是大分みんなの法律事務所所描述的：在法人背後，真正對公司決策與利益分配握有支配性影響力的自然人。日本公証人連合会的解釋是，在股份公司中，持有超過50%股份的個人為第一優先認定對象；若無此人，則認定超過25%股份的持有者；再無此人，才認定對事業活動具有支配性影響力的個人。
這套判定機制之所以複雜，在於控制關係往往藏在多層法人結構之中。弥生株式会社在分析中指出，2018年11月開始施行的「實質控制人申告制度」雖已要求在公司定款認證時提交申報書，但這套機制只涵蓋設立階段，且以股份公司為主要對象，並非強制性的持續性申報義務。
日本法務省在2022年1月推出了「實質控制人名冊制度」，允許股份公司自願向商業登記所提交名冊，並取得附有登記官認證的副本，以供銀行等金融機構核對。Global Investigations Review指出，這份名冊並不對外公開，且目前屬「自願申報」性質，缺乏強制力。
這正是此次新法的關鍵突破點。根據Commenda的分析，FATF在2021年的日本評鑑報告中，點名批評日本缺乏集中式的實質控制人登記制度及執行力不足的問題，並要求日本持續改進。目前日本雖已在多項指標上取得進展，但強制申報制度的缺口仍是國際壓力的焦點所在。
從G7同儕的角度來看，差距更加顯著。Athennian的G7各國比較分析顯示，英國早在2016年便率先建立了「顯著控制人登記制度」（PSC Register），要求持有公司25%以上股份或具有重大影響力的個人強制申報，且登記資訊透過Companies House免費公開查詢。德國、法國也分別建有透明度登記制度，加拿大更已於2024年1月正式上線聯邦層級的「顯著控制人登記制度」。
日本政府的反洗錢壓力，不只來自法遵層面。Commenda指出，根據日本金融廳（FSA）發布的國家風險評估報告，「法人遭濫用」仍是日本整體反洗錢體系中最脆弱的環節之一。金融庁（FSA）亦於2026年3月31日修訂了「洗錢及資助恐怖主義對策指引」，以推動金融機構進一步強化合規架構。
深入了解：americanexpress.com、invast.jp
新法的具體內容目前尚待完整披露，但方向已相當清晰：將實質控制人資訊的申報義務，從現行的「設立時自願申報」擴大為「法定強制申報」，並建立持續更新的集中管理機制。DLA Piper的分析也指出，日本法務省立法審議會的小委員會已於4月展開相關討論，方向是透過修訂《公司法》，引入強制性的實質控制人申報制度。
本文 杜絕空殼公司！日本新法將強制揭露法人「實質控制人」 授權來自 亞洲新聞網。
