專訪鍾佳濱3 創立台灣與亞太無人載具聯盟

攝影：劉祐龍

「台灣不可能為了五到十年的軍備大爆發去擴廠，等需求飽和了就把工廠關掉，這絕對不可能。」面對國際軍工風口，鍾佳濱保持清醒。他說無人載具初期訂單一定是軍工，但後續真正的動力絕對是民用。

Q：聽說您今年正式創立了「台灣與亞太國會無人載具聯盟」，這背後有什麼樣的發想與脈絡？

坦白說，這一直拖到今年、我都當到第三屆立委了才正式成立。但這背後有一條很深的脈絡：我是先成立新南向，新南向之後成立太空，太空之後成立新能源，新能源之後才走到無人載具。這四個東西是有關聯、環環相扣的。

2016年，配合蔡總統剛上任推動新南向政策，我隨著走訪東協十國，這幾年來跑了四十幾趟。在接觸各地台商的過程中，我們就開始掌握到，講地緣政治，台灣在東南亞這個區塊到底扮演什麼角色？我歸納出三個核心：醫療、教育跟農業。而其中的農業，就跟無人載具——也就是那時候的植保機（噴藥無人機）——扯上關係了。

Q：從新南向、太空到新能源，這條軸線最後是怎麼引導您注意到無人載具的？

從太空往下挖，我們接下來發現了光電、新能源跟氫能。屏東在這方面也是開風氣之先，因為莫拉克風災之後，我們就開始搞「養水種電」。

那時候莫拉克破壞太大，我們的魚塭毀了、田園也不能再種了。因為洪水帶來的淤泥非常細，把土壤的毛細孔全部塞死，土壤一窒息、沒有毛細孔，除非你整個換土，不然那個田、那個園就廢了。大家很難想像，一場天災會徹底改變一個地方的產業生態。 既然不能耕作，那乾脆在上面搭光電面板，屏東就是這樣成為臺灣光電的濫觴。

所以從新南向、太空到新能源——新能源我開始關注離岸風機、氫能——後來就發現了無人載具。在俄烏戰爭之後，台灣呈現了一個非常明顯的產業動能。新能源、太空可能還沒那麼明顯，不過台灣也瞄準了低軌道通訊衛星的商機，半導體、ICT產業的優勢，就在太空產業呈現出來了。所以我開始理解到，推動這些議題要注重一件事——產業的關聯性。

主要有三個方向。

第一，推動相關的立法。我自己就推出了法案，朝野都有版本，我是第一個推出來的。後來行政院也推出，國民黨、民眾黨也說要他們的版本。立法本來就是我們的天職。

第二，作為跟政府交涉的平臺。我們辦論壇、辦公聽會，讓業者來說，現在政府到底什麼問題卡住了業者的發展、業者需要什麼，我們直接幫忙對接政府。

第三是發聲。既然這是一個國會的次團，就可以打著這個招牌。在走訪東南亞國家的時候，讓他們知道臺灣不是只有農業、教育跟醫療，我們的無人載具產業同樣非常強大。

俄烏戰爭之後，我們看到一個商機，大量的出口帶動了台灣產業的動能，台灣產業紛紛要抓住這個機會。我就發現時機到了：我們不能再只做代工、只做供應鏈的一部分！ 有沒有可能借由無人載具，在大概五到十年內國際市場大爆發的時候轉型？

既然是軍備就會有競賽，就會不惜重資。每個國家都要趕快把軍隊重新建制起來去打不對稱戰爭，尤其是小國，要從烏克蘭身上學到教訓——買不起昂貴的傳統載臺，那是不是來充實像無人載具這樣大量、低價、可消耗性的力量？

這個市場會很大，但時間很短，也會很快飽和。五到十年內如果沒有新的戰爭，各國軍備該買的都買了、該換的都換了，採購就會停下來。台灣不可能為了這五到十年的軍備需求大爆發去擴廠、增加產線，等需求飽和了就把工廠關掉，這絕對不可能。

所以面對這些無人載具產業，我都跟他們討論：當然要抓住眼前的商機，抓住軍方的訂單就起來了，可是起來之後，怎麼後續持續成長？我不斷跟業者探討軍用之後的商用市場可能性。

現在行政院談的是國防採購、防衛安全與韌性。可是談到產業自主，台灣不可能有一個產業是依託國際軍火市場、卻能在臺灣持續發展的。 我很早就界定：無人載具初期的訂單一定是軍工，但後續真正發展的動力，絕對是民用的用途。