專訪鍾佳濱2 從產業端看見台灣無人機未來

攝影：劉祐龍

很多人是從空拍娛樂認識無人機，鍾佳濱卻是從產業切入。2017年爭取高鐵到屏東，意外把他帶進交通委員會與民航法修法現場，也讓他結識一群無人機飛手與業者。從農噴機的管理痛點、政府採購的亂象，到李喜明《臺灣的勝算》的不對稱戰爭思維，再到俄烏戰爭的殘酷驗證。而鍾佳賓把這條軸線一次串起來。

Q：當初怎麼會一頭栽進去研究，甚至變成推動無人機產業的推手？

這有一點偶然，2017年那時候，剛好屏東想爭取高鐵。我跟現在的屏東縣長周春米委員，我們兩個都是新科立委、都還是菜鳥，就跑去交通委員會推動爭取高鐵到屏東。因為這樣，我在交通委員會接觸到了很多交通議題。

那時候剛好民用航空法在因應一個現象：空拍機變成了大眾娛樂，雨後春筍般出現，但也產生了一些脫序的問題，大家覺得民航局要管制、要修法。我就開始去理解，法律到底要怎麼因應未來科技發展帶來的新現象？也開始跟一些無人機的飛手接觸。

為什麼是飛手？因為當我們發現很多人拿無人機空拍做娛樂、中國遊客來玩空拍機去撞到 101 大樓的時候，已經有人拿「大疆」的無人機來噴農藥了！ 噴農藥屬於營業用的無人機，這跟純娛樂完全是不一樣的。所以我一開始，就是從產業、從民生應用的角度去接觸無人機的。

在這之前，我們對無人機前身的認識，就是所謂的「航模」（航空模型），是一種運動和休閒。就像大雄看到小夫——小夫家裡很有錢，有很多昂貴的玩具，我們就像大雄一樣，只能看著小夫玩遙控飛機，在旁邊流口水羨慕。

2017 年修民用航空法、設了一個無人遙控機專章之後，我就開始跟業界密切接觸。我以前認識的一些朋友後來居然也投入了這個產業，他們一有事情就找我，我就變成他們主要請求協助的對象，一個個案、兩個個案，就越攪越深。

初期最大的痛點是「管理」。做農噴機的朋友都在抱怨，民用航空法裡面的規章全都是限制、都不鼓勵！ 當時中央修了法之後，很多管理權責要丟給地方，地方政府怎麼接？那是一個非常痛苦的磨合期。

到後期，問題轉移到了「製造業者」身上。因為國內一些比較前驅的行政機關，比如海巡署、消防署，開始意識到無人機的應用太強大了，開始啟動採購。結果呢？無人機業者去標政府的案子後，卻發現這些政府採購者完全不曉得人家是怎麼生產製造的，標案根本亂開！

他們跑來找我陳情：「這不對啊，他們到底懂不懂？以為是去百貨公司玩具部買東西嗎？」

從這個過程裡，我就慢慢看透了法令制度上有哪些偏差，也看到政府使用者、採購者的心態，根本沒有認知到這樣的產業、這樣的工具，到底可以發揮什麼戰略效果。

有了前面這些鋪陳跟醞釀，後來「俄烏戰爭」一打，瞬間開啟了所有人的眼界！

但其實在俄烏戰爭之前，前參謀總長李喜明就在《臺灣的勝算》這本暢銷書裡講得很清楚。他退下來寫這本書，核心只講一件事：台灣的國防武力不能只建立在對美先進武器的採購，一定要面對不對稱戰爭！

我們必須尋求大量、低價、可消耗式的力量，而不只是追求高負重的載臺。海戰要的是小快艇，是這些輕薄短小、可消耗的武器。從那本書之後，「不對稱作戰」的概念就完全印在那裡。

所以，你把這條軸線拉出來看：從最早的航模、遙控無人機，到後來做無人載具的業者求助，再看透政府採購的亂象，接著吸收李喜明的國防戰略思維，最後迎來俄烏戰爭的殘酷驗證——一切都串起來了。

走到這一步，我很清楚知道接下來台灣要怎麼運用無人載具。而且我敢斷言，這不只是國防問題，無人載具更是台灣傳統產業轉型，一個極度重要的契機！