波新聞─陶泰山編輯
經濟日報報導，全球地緣衝突加劇、通貨膨脹急劇上升、金融流動性收緊等因素給全球經濟帶來很大挑戰。在此背景下，疊加外部投資疲軟、貿易失衡等因素，撒哈拉以南非洲食品和能源價格飆升，公共債務和通脹狀況達到幾十年來前所未有的高水平。未來，該地區政策應優先關註四個方面：保障糧食安全、重新定位貨幣政策、在更困難融資條件下鞏固財政、為可持續和綠色增長創造條件。
國際貨幣基金組織(IMF)在塞內加爾首都達喀爾發布最新版撒哈拉以南非洲經濟前景報告指出，撒哈拉以南非洲今年GDP預計增長3.6%、明年則預計增長3.7%。
報告稱，今年非洲法郎區GDP增速預計為4.5%、通脹率6.1%，西非國家經濟共同體分別為3.6%和16.6%，東部和南部非洲共同市場分別為6.4%和20.1%，而南部非洲發展共同體分別為4.5%和12.1%。從資源禀賦條件看，預計2022年該地區石油出口國將實現3.3%的經濟增長，其他自然資源豐富的國家將達3.1%。從國家看，預計今年塞內加爾經濟增長將達10.9%，排名第一；從通脹狀況看，預計今年辛巴威通脹率將達284.9%，居首位。
全球地緣衝突加劇、通貨膨脹急劇上升、金融流動性收緊等因素給全球經濟帶來很大挑戰。報告稱，在此背景下，疊加外部投資疲軟、貿易失衡等因素，撒哈拉以南非洲食品和能源價格飆升，公共債務和通脹狀況達到了幾十年來前所未有的水平。預計今年該地區預算赤字(捐贈計算在內)佔GDP比例將達4.5%、公共債務佔GDP比例達55.5%。報告認為，在公共債務方面，該地區債務水平已接近2000年初的水平，一些國家長期低成本的多邊債務被較高成本的私人基金所取代，導致償債成本上升和再融資風險加劇。在該地區35個低收入國家中，有19個國家負債過多或負債風險較高。
隨著發達經濟體貨幣政策收緊，該地區資本流動加大。報告稱，今年上半年該地區資本外流與新冠肺炎疫情初期或者2015年大宗商品價格衝擊時期所觀察到的資本外流規模相當，加納、馬拉威和獅子山貨幣貶值幅度最大；烏克蘭危機導緻小麥價格幾乎翻番，給該地區國家貿易條件帶來不同程度影響。例如，石油出口國預計今年貿易條件將改善約16%，自然資源匱乏國家的貿易條件將惡化約4.5%；而對於大宗商品出口國和進口國來說，國際價格影響國民經濟的不確定性越來越大。撒哈拉以南非洲的物價上漲反映了全球趨勢，通貨膨脹比預期增長更快、更持久，生活費用增加嚴重擠壓收入結餘。
報告指出，面對這些挑戰，該地區經濟政策的迴旋空間越來越小，應當優先採取四大舉措：一是保障糧食安全。鑑於疫情和烏危機、一些域內國家安全局勢、非洲之角的四季乾旱，以及安哥拉、馬達加斯加遭遇氣候衝擊等因素，預計到2022年底將有1.23億人(佔撒哈拉以南非洲人口的12%)面臨嚴重糧食短缺。報告建議，在生產上加大投入，在政策方面，最好是通過定向現金轉移或加強當地社會保障網保護最弱勢群體，一改當前多國採取的多種短期支助措施所造成的市場嚴重扭曲，如降低食品或燃料稅(馬拉威、尼日、塞內加爾、辛巴威)、引入新補貼機制(肯亞、塞內加爾、贊比亞)、實行價格管控(貝南、象牙海岸)、向主要農產品進口商提供貸款(獅子山)、簽訂糧食必需品進口協議(衣索比亞)。但只有少數國家採取有針對性的現金或實物轉移支付。
二是重新定位貨幣政策。當前該地區國家通貨膨脹中值約為9%，但這種通脹主要是由於食品、能源價格或匯率波動等外來因素所致，而其他貿易品價格大多保持相對穩定。因此各國應謹慎採取緊縮貨幣政策，保持貨幣信譽是優先目標，密切監測通貨膨脹發展和可能出現的第二輪效應，因為一旦高通脹預期牢固確立，降低通脹的代價通常要高得多。報告建議各國製定適合自己的戰略，貨幣和財政政策應與外匯儲備水平和保持固定匯率的可信性相一致。
三是在更困難融資條件下鞏固財政。十多年來，撒哈拉以南非洲國家公共債務一直穩步上升。經過努力，到2022年底平均債務將降至約55%。但目前該地區仍有約三分之一國家公共債務超過GDP的70%。根據預測，未來幾年，本已很高的利息支出佔財政收入的比例更會增加，在某些國家可能會超過50%。為此，各國需要繼續整頓財政，通過增加收入、優先支出，提高公共支出效率。鑑於未來借款狀況不確定性，需要實施中期戰略：使資金來源多樣化，特別是通過債券市場；溝通市場，提高投資者信心，制定國內外債務發行計劃；科學預測債務再融資需求和風險。
四是為可持續和綠色增長創造條件。能源是撒哈拉以南非洲經濟增長的根本障礙，其中新能源代表未來發展方向。該地區國家應通過諸如混合融資、擔保和信用增強等手段，憑藉政府補貼措施，重新平衡激勵措施，依賴更具效率的創新和私營部門活動的增長模式，積極尋求與發展夥伴的創新方案。
圖：綠及淺綠為聯合國認定的撒哈拉以南國家。維基百科
