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18歲公民修憲複決案俗稱18歲公民權公投,伴隨著地方公職人員選舉舉行。這是台灣史上第一次修憲案的公民複決,決定是否將公民權年齡門檻從現行的20歲下修至18歲,賦予(被)選舉、罷免、創制、複決等權利。最後結果,雖然同意票564萬7102票大於不同意票501萬6427票,但由於修憲複決門檻為同意票要大於961萬9697票,因此結果為不通過。
《中華民國憲法》第130條,台灣公民須年滿20歲才享有選舉權,這與全球近9成國家將投票法定年齡定為18歲,存在著相當明顯的落差。在亞洲,日本、韓國、馬來西亞等地近年相繼開放18歲投票權,台灣仍把投票年齡訂在20歲、新加坡21歲。
《刑法》規定18歲屬於「完全責任能力」人,假如犯罪,必須承擔完全的刑事責任。而原本《民法》規定20歲成年,而明(2023)年一月起也將與《刑法》同步,下修至18歲就具備「完全行為能力」。因此不久的將來,18歲公民即有納稅、服兵役等義務,也可自行決定是否發生性行為、締結婚約,可參與「對事表決」的公投,卻沒有「對人投票」的權利。
因此18歲公民修憲複決案於2022年由立法院通過,交付公投複決。但此案的投票通過門檻非常高。根據中央選舉委員會表示,18歲公民權修憲複決案投票權人數為1923萬9392人。依憲法增修條文規定,有效同意票過選舉人總額的半數即通過;因此,至少要有961萬9697同意票才能通過。
台灣歷屆選舉得票數最高的一次,是蔡英文2020年總統大選取得的817萬張票。選舉研究權威、政大教授王業立表示,2021年的4大公投在2黨全力動員下,全未過關,正反票數加起來也不過800萬初頭。這次需要超過961萬張同意票,等於必須要突破台灣之前的投票紀錄。
在各主流政黨皆表支持,透過各種方式,想盡辦法宣傳、響應之下,仍無法達到通過門檻。不過,令人驚訝的是,「不同意票」也高達501萬6427票,只比「同意票」564萬7102票少63萬675票。可見社會上仍不乏反對聲音,質疑18歲不夠成熟。
反對者與年齡沒有必然關係,不少老年人表示支持指「18歲可以自立」,「法律准許18歲買煙酒,就應該有投票權」,反而有多名20多歲年輕人說 「18歲太年輕」,「讓18歲考駕照就可以了,不用給他們投票」。
由此看來,支持或反對18歲公民權並非「世代衝突」,而是「意識形態」之爭。 「這是進步的意識形態與保守的意識形態之間的衝突,覺得18歲太年輕是一種『相信』,相信18歲已經成熟也是一種『相信』。」
不管如何,這次公投失敗,未來要重啟18歲公民權的討論,短則4年,長則可能是20年後,遙遙無期。
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