波新聞─陶泰山編輯
2021 年美世 (Mercer) 與特許金融協會 (CFA) 全球退休金指數 (MCGPI)1指出,台灣首次列名於退 休制度內,於亞洲排名第五,全球排名則為 34,其他新登場的國家分別是:冰島、阿拉伯聯合大公國以及烏拉圭。2021 年全球 退休金指數今年發行第 13 版,研究方法在於:根據三項分類指數(也就是:適足度、永續度和健全度),探討全球 43 個退休收 入制度。
台灣退休制度達成 51.8 的整體指數值。針對研究中的健全度、永續度和適足度三項分類指數,其得分分別為:69.3、51.9 和 40.8。台灣於健全度、永續度的得分比亞洲平均值的 63.8 和 48.4 來得高。
整體而言,台灣於永續度分類指數中排名 20,此指數評量制度未來提供福利的可能性;健全度則排名 28,當中考量影響市民對 退休制度的信心指數之諸多因數;而排名第 40 的適足度,則考量制度的設計方式,以提供足夠的退休福利。
台灣美世財富及投資業務資深協理林靜如表示:「作為首度列名於 2021 年全球退休金指數的國家,台灣的得分頗能鼓舞人心, 並展現退休制度能演進並進一步成長的潛力。在健全度和永續度上,其得分比亞洲平均值都表現傑出,但適足度則低於平均值。 若政府能增加對最基層個人的最低援助、要求部份退休福利必須被認定為所得流量,並制訂新政策,以鼓勵較年長的勞動人口工作,台灣仍有機會提升其整體指數值。」 1MCGPI 廣泛研究全球退休金制度,範圍涉及全球 2/3 (65%) 的人口。研究設定全球退休收入制度的基準,聚焦於各制度中的不足之處,並針對可行的改革領 域,提出可望提供更充足且永續退休福利的建議。」
台灣金融分析專業人員協會副理事長李超儒說:「針對台灣退休金制度的長期永續度,我們需要考量預期壽命更長的因素,確保 退休人口有足夠的儲蓄退休金,以供應更長的退休年期所需。此外,退休金的性別差距讓現況更形複雜,進一步帶來更迫切的挑 戰:女性的退休福利相對較少。面對這些疑慮,決策者和產業利益相關者必須群策群力,審視目前退休金制度的優缺點,並制訂 為所有人帶來更佳退休福利的目標,才能創造更穩健的退休生活。」
台灣於第一年取得「C」級評價,顯示其退休制度有些不錯的特色,但同時應解決重大風險或缺點。其所達成的等級,和數個亞洲 經濟體系相同,例如:中國、印尼和馬來西亞。
2021 年全球退休金指數亦發現,亞洲退休制度仍然落後於全球其他地區。亞洲的平均整體指數值為 52.2,全球平均值則為 61。
冰島退休收入制度首度於全球名列前茅 (84.2),緊接著的國家分別是荷蘭 (83.5) 和丹麥 (82)。針對各項分類指數,制度內最高數 值為冰島的適足度 (82.7),以及永續度 (84.6),其次為芬蘭的健全度 (93.1)。至於分類指數的最低值,則為印度的適足度 (33.5)、 義大利的永續度 (21.3),以及菲律賓的健全度 (35.0)。
今年的研究強調迫切需要改革制度,以彌補請領退休金的性別差異。這可說是每個制度中的固有問題。
在經濟合作與發展組織 (OECD) 成員國內,退休金性別或退休收入差異(也就是男性和女性取得的退休收入),其平均值為 26%,而差異範圍為:愛沙尼亞的 3%,一直到日本的 50%。2MCGPI 分析結果顯示,出現退休金性別的差異原因不少,其中包括:與僱用相關、退休金的設計,以及社會文化的問題,以致於涉及退休收入時,女性的處境比男性遠為不利。
台灣出現女性總統執政,且國會也部署更多女性執行政務,這兩點儘管顯著改善國家政治賦權的領域,卻仍存在勞動力投入和薪資的重大性別落差。勞動部表示,女性勞動力投入的比例為 51.4,相對於男性的 67.3%,而 2019 年女性勞動力人口少於男性 14.2%。儘管這些差異於過去 10 年來已見縮小,但仍影響到在私人公司工作的女性之職業退休金福利,因為此類報酬已與實際薪資結合,而不是薪資上限。
僱用問題是造成此現象的主要原因,其次是女性需盡更多照顧責任,以及平均薪資較低,因此勞動力中存在較多女性兼職工作者。舉例來說,2021 年全球退休金指數發現,退休金的設計瑕疵,更凸顯了此問題的存在。設計瑕疵包括:育嬰假期間未強制累計退休金福利、大部份制度都未將照顧幼兒或年邁父母時期納入退休金優惠,以及退休期間缺乏退休金指數作業。再者,女性預 期壽命較長,因此對她們的影響更大。
美世亞洲區財富及投資業務主管李子恩表示:「彌補退休金的性別差異必須由許多利益相關者共同努力,其中包括:積極確保兩 性同工同酬的僱主、以及所有意圖增進財務知識的人。我們的研究顯示,事業必須對未彌補性別退休儲蓄差異付出長遠的代價, 特別是吸引和維繫人才的能力;此外,也影響到社會現況。我們必須立即採取緊急行動。」
她補充說明:「退休金產業可帶頭撤消對個人資格的限制,允許個人參與和僱用相關的退休金安排。此舉可擴大勞動人口的範 圍,以包括兼職或非正式工作者,也代表著一大群亞洲的工作女性。也可針對照顧幼兒和老人者引進優惠,確保因必須承擔照顧責任而暫時無法執行正式工作事務者都未被忽視。」

