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黃獻平領軍金馬澎聯盟 拜訪金門縣3大重點建言

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大成報

3月. 12, 2023

【大成報/記者于郁金/金門報導】金馬澎聯盟是一群金門、馬祖、澎湖鄉親曾任或現任各縣市同鄉會理事長、企業經理人或學術卓有成就者組成,該聯盟宗旨是整合離島三縣旅台菁英,為離島發展建言與獻策,並促進三個離島縣凝聚成一股大的力量,共同敦請中央政府給予離島更多發展機會;3月10日由理事長黃獻平領軍,率副理事長俞東美、林金官、常務理事陳世昌、理事林滿正、吳登峻、許秀影、林天福、何國傑、戴德滿、呂成發、常務監事李招譽、監事張雲欽、陳宗保及顧問許志忠等人拜訪金門縣政府,由副縣長李文良率相關局處人員接待;除了這次拜訪金門縣政府外,將再拜訪連江及澎湖縣政府。


金馬澎聯盟說明,這次拜訪聯盟向縣府提出建言有三大重點,第1項是希望離島3縣共同敦請中央政府依憲法增修條文第十條第十二項之意旨,制定「離島基本法」或其它適應離島之法令,以落實離島轉型正義;第2項是聯盟認同金門近期提出「永久非軍事區」宣言,亦將敦請連江、澎湖2縣呼應,促成離島永久和平;第3項則是提出加強離島區域合作構想,並列舉7個優先合作意見,冀望離島3縣政府及鄉親共同為離島未來發展貢献心力。 金馬澎聯盟指出,是日所提出建言說明如下:


1、陳請縣府支持爭取推動離島3縣轉型正義:


(1)自民國38年後政府在金馬澎三縣實施戰地政務及軍事管制,帶來的海禁、限制人身自由與貨幣管制,讓3縣數十年來發展遲滯;又因交通不便、教育及醫療資源匱乏,居民基本人權、工作權、財產權及生存權受到極大約束;其犧牲換來了臺灣國土安全及經濟騰飛;但離島亦從此喪失發展契機,迄今等不到轉型正義到來。


(2)中央政府於民國89年4月5日公布「離島建設條例」,以加速離島建設,又在同月24日修訂憲法增修條文第十條第十二項明定促進離島發展之法源;唯「離島建設條例」多為階段性救濟條款,其仍擺脫不了台灣本島大框架法令限制,現離島基金又已用罄且續編困難;而憲法增修條文之離島轉型正義仍未依法施行,已違憲法增修條文意旨。


(3)本聯盟將敦促中央政府依憲法增修條文規定制訂「離島基本法」或其它立法,大刀闊斧訂定適合離島發展之法令;並要求比照照顧原住民或客家族群成立「離島發展委員會」,大力推動離島三縣發展。


2、本聯盟支持離島推動成為「永久非軍事區」:金門縣議會在陳縣長見證下共同發表金門「永久非軍事區」宣言,期望金門能從此遠離戰爭夢魘,確保鄉親生命財產安全;此舉與我聯盟理念一致,聯盟已協辦「1224還我小三通」遊行及主辦在凱道「0212反抗中反地雷」的示威活動;聯盟亦將敦請澎湖及連江二縣呼應金門「永久非軍事區」宣言,在台灣舉辦各項活動壯大聲勢;願我們共同為離島和平努力。


3、加強離島區域合作:3縣具有許多共同特徵,其人口、土地及經濟量體與臺灣各縣市比較相對較小,且交通不便,致競爭力落後於臺灣本島;實有必要整合3縣,發揮群體合作精神,同舟共濟,找出更多適島發展產業,齊聲共同向中央争取扶持政策及預算,在此列舉以下可共同合作項目如下:


(1)共同處理垃圾問題:3縣目前都没有垃圾焚化爐,而以打包船運到本島委託其它縣市處理;共同之垃圾問題急待解決;由於設置焚化爐選址困難及設備建置及維護成本高昂,各縣自行設置不符合經濟效益;建議3縣共同面對垃圾處理問題,並請求中央補助所需經費,其合作方案有2:


(A)方案1:在澎湖選址建置焚化爐及必要的港口設施,三縣垃圾集中焚化。


(B)方案2:各縣自行興建垃圾分撿廠,產生可焚化燃料(SRF),並各自興建小型氣電共生設備燃燒SRF,發電回售台電公司,或統一送到台灣具備SRF處理能量的民間公司代為處理。


(2)共建青年創業基地:離島地區由於人口稀少,達不到經濟規模,年青人没有就業機會,導致人口外流嚴重;3縣可敦請中央政府為離島建構一個青年發展基地,3縣青年人共用此基地,優先著眼於離島「觀光旅遊」、「在地文創」、「網路經營」及「海洋資源開發」等項目之就業輔導及補助工作。


(3)共同推動離島經濟論壇:3縣2年一度離島運動會已經行之有年,最近又於2022年在澎湖縣舉行離島首長會議;金門及澎湖地區二家大學則每年都舉辦離島資訊應用研討會等,已經能藉3縣同台交流,凝聚離島同舟共濟精神;惟其中仍缺少最重要經濟民生層面相關交流活動,建議縣府發起委託離島大學或民間社團,推動離島經濟論壇,以供三縣政府發展參考。


(4)共同開發海洋觀光資源:3縣自古均以討海為生,惟實施軍管後,嚴密的海岸管制,致金門馬祖人討海生活成斷代式消亡,青年人已不知如何討海維生;而澎湖地區比較没有對海岸實施管制,其對海洋資源開發利用仍生氣勃勃。縣府應可鼓勵及支持金馬人民向澎湖漁民學習,開發當地的海洋觀光資源。


(5)共同發展兩岸網路貿易及物流基地:離島居民要免除離鄉背井,最適合的工作就是無遠弗界的網路服務,而三縣臨近大陸,從事兩岸網路貿易成為最佳選項。敦請縣府應大力扶持此項產業,並爭取中央在地方籌設兩岸物流快速通關平台,為兩岸網購及物流提供一個離島優勢環境。


(6)共同發展低碳示範島:3縣四面環海且少有工業,適合作為低碳島示範場域;應請縣府以中央推廣電動載具及建構友善使用環境為目標,妥善規劃交通載具全面電動化之期程、充電場地規劃建置、及油車汰換輔助措施等,並爭取中央政府列為示範基地,補助推廣;就像金門提早4年實施國民義務教育一樣,再一次彎道超車本島。


(7)推動離島三縣國際化:3縣要能脫離戰場,最好方法是將它變成國際村,國際人士認識或到達離島者越多則離島越安全,澎湖多年前承辦的國際海島文化節活動,就是一個很好例子;推動國際村前題就是培養服務業都能以外文溝通;建議縣府向中央爭取扶持三縣廣設外語教學師資,獎勵離島學生遊學各國的旅費輔助;並協助地方建置自由貿易(港)區,擴大離島與國際及兩岸交流,讓離島成為兩岸和平特區。


此外,又有理事發言補充表示,金馬地區可共同推動「新四通」,此四通包含通水、通氣、通電及通橋等,而金門已完成通水的任務,印證新四通没有國家安全之問題,加把力量運作,新四通不是遙不可及苛求;在永久非軍事區方面,則期待中央可以把離島當作一個棋子,我們可以創造有利價值。


李副縣長表示,聯盟所提離島區域合作意見,十分具體可行,原則上縣府參考並給予支持,另外可以思考增加發展為成為「離島醫療特區」,除了可面對福建發揮臺灣醫療優勢外,並可解決離島資源匱乏問題;有關實現離島轉型正義方面,是一個長遠目標,大家可共同來努力。(照片由金馬澎聯盟提供)

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