張競／中華戰略學會資深研究員
美國在臺協會主席羅森柏格(Laura Rosenberger)今年3月初就任後，各方依據其政治資歷與拜登政府高層關係，當時不論華盛頓、臺北與北京政治圈與媒體就立即理解到，美國採取積極作為面對臺灣未來情勢發展之企圖心與政治意志。但是不可諱言，臺北行情之所以會水漲船高，其實是因華盛頓與北京雙方互動影響受到拉抬，諸多政論家都以福禍難料提出警語。
而羅森柏格確實亦展現出積極任事架勢，除在4月初積極涉入接待蔡英文總統出訪中南美洲友邦過境美國行程安排外，更於4月18日至23日首度以新職身分訪問臺灣，並且積極拜會台北政界高層。
但在美國國家安全顧問蘇利文與中國大陸中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅，5月10至11日在維也納會晤對話，並且會後白宮對外主動發表聲明，新華社更發布新聞通稿證實此事後，羅森柏格再度來臺並與媒體公開座談，其中所表述觀點與立場，吾人就不應認為羅森柏格所言，僅是針對臺北政治圈內人士放話，在相當程度上，或許更應思考北京聽其所言，又會有何反應？
特別是在此同時，美國國務院主管東亞和太平洋事務助理國務卿康達(Daniel Joseph Kritenbrink)以及白宮國安會資深主任貝莎蘭(Sarah Beran)亦出訪北京，與中國大陸外交部美大司司長楊濤展開對話，並隨後會見副部長馬朝旭，而且羅森柏格在臺北與媒體座談時，面對記者提問美國此項外交活動，亦直接說明美方政策立場；因此更加證明美國絕對不會在面對臺灣事務時，魯莽去切割中國大陸。
不過羅森柏格還是聲稱，美國不會在臺灣大選中選邊站，亦反對任何外部勢力干擾大選。儘管如此表態，許多政治觀察家還是會認為這根本就是此地無銀三百兩；華盛頓運用其政治影響力來左右臺灣政局發展，各方都是心知肚明。透過專家學者放話，配合媒體操作，甚至在上次大選澳洲所冒出荒唐離譜共諜案，到今天還是餘波不止未能結案。華盛頓雖然在檯面上如此放話，是否能夠取信臺灣社會，恐怕是難如登天。
但是從羅森柏格主動表示，其將廣泛與各黨總統參選人交流，在相當程度上，足以顯現出華盛頓對於當前臺北選情發展情勢之基本評估。顯然美國到目前為止，確實是認為各方政治勢力個個有希望，但卻人人無把握；雖然各方民調顯現出相對優勢，但確實是相差有限，未來仍有極大翻轉空間。所以美國必須與各方交流溝通，充分精準掌握其政策立場，期能未雨綢繆妥善因應。
同時吾人更應牢記，美國若是想要主導臺灣選情發展，就必須能夠收放自如，讓各黨候選人理解到，華盛頓具有能力對其選情產生正面影響與負面殺傷。只能單方面扮演「造王者」(King Maker)，但卻沒本事將對方拉下馬，其實是無法讓特定候選人俯首聽命，更不能有效約制未來其當選後之政策走向。
其實這個道理就是《孟子‧告子》：「趙孟之所貴，趙孟能賤之。」所以許多臺北政治觀察家所普遍認為在臺灣大選，所有要競逐大位之候選人都要到美國拜會相關單位，闡述政治理念與兩岸政策，以便鞏固華盛頓對其支持，其實對美國政府來說，特定候選人所持政見根本就不是重點，而是要在這些互動過程中，確認其當選後將會與美國合作，依據華盛頓政策來應對北京。講得更明白些，候選人如何想法並不重要，而是能否表現出願意聽話與配合。
但是由羅森柏格要親自上陣積極與各方候選人接觸來看，首先吾人必須思考，以往各方政治勢力透過某些智庫學者專家或是公關公司在華府進行遊說，經由政治掮客詮釋與轉述，以便維繫與美國政策謀士之溝通管道，是否產生問題不再暢通無阻？或是在代理溝通過程中產生變調情事，甚至運用國會議員施壓，對於行政部門產生困擾，所以才會產生遊拜登政府親信直接面對候選人溝通交流，不要再讓資訊或是觀點在轉述過程中，被刻意或是無意中加味加料，造成政策誤判現象。
其次就是日前臺北政論圈指向美國對臺政策，對於真正底牌所產生之疑美論，更讓拜登政府警覺到，由於此等小道消息亂竄，再加上某些美國政治人物立場曖昧，確實是有可能影響雙方政策溝通。所以當時在臺協會孫曉雅處長出面將疑美論定位成言論自由，並澄清疑美並不等於反美，其實就是存心降溫，不要讓朝野就疑美論展開政治攻防，讓話題不斷延燒疑慮愈演愈烈。
但是此種情勢讓華盛頓警覺到，與其在華盛頓坐待候選人來訪，然後從各方管道去拼湊出各個候選人政策理念，毋寧派遣政治親信來臺溝通，單刀直入開門見山將話講明白說清楚。此外華盛頓亦注意到，本次大選候選人中，確實有人積極經營東京關係，各項動作相當明顯。對於華盛頓來說，在臺灣進行政治掌控，豈容他人攪局分一杯羹，因此自然必須採取更積極作為，不能讓影響力因為東京進場而受到削弱。
但無論如何，華盛頓要儘量排除北京能夠與臺北建立高層直通管道，過去數年執政高層運用疫情衝擊，將兩岸互動順勢降溫，同時更是祭出諸多箝制手段，但在形勢比人強狀況下，疫情解除後雙方交流亦將逐步回復。大選過後不論執政黨是否輪替狀況，總是新人新政，執政團隊亦會換血；顯然華盛頓必須預先掌握臺北面對北京政策立場，否則就難以再運用臺灣牌對應北京。
總而言之，華盛頓對於掌控臺北政局仍然具有高度信心，但卻未來發展存在強烈疑慮；畢竟很難再找到能夠像蔡英文政府配合度如此高之執政團隊。而蔡英文本身在大選過程中，就曾經被華盛頓耍弄洗過三溫暖，所以日後才會產生如此高之配合度。而目前各方政治勢力有志競選大位者，是否仍未建立與華盛頓可靠有效溝通管道，羅森柏格如此高調採取積極行動，能夠獲得何種回應，北京又會據此如何評估臺北政情發展，將是吾人後續繼續觀察重點所在！
菱傳媒原始網址：張競專欄／解讀在臺協會主席媒體座談底牌
