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私校大學校長會議聚焦大學自主、財務策略 20所大學校長親出席提9點共識

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立報傳媒

11月. 21, 2023

為共同研商在少子化之現代所面臨之劇烈挑戰對策,秉持大學自治之核心理念,私立大學校院協進會之會員學校 11 月 17 日舉辦「2023 私立大學校院校長會議」,現場超過 20 所大學校院校長親自出席,在具有濃厚學術風格的大同大學尚志教育研究館共同研討私立大學校院治理及高等教育展望議題。

教育部高等教育司朱俊彰司長親臨致詞與聆聽意見,說明近期教育部對於私立大學之相關補助與協助政策。私立科技大學校院協進會名譽理事長唐彥博校長、專科學校教育聯盟理事長黃柏翔校長、私立學校文教協會王孝慈顧問等列席,並由私校協進會理事長、大同大學何明果校長致歡迎詞。

2023 私立大學校院校長會議在大同大學尚志教育研究館舉行。(私立大學校院協進會提供)

今年私校校長會議主題為「大學自主」,特別以放寬私校財務制度管制與強化財務自主為聚焦中心,兼及政府現行推動諸如補助私校學生學雜費、教職員薪資調整案等相關政策對私校影響與因應策略。

會議上午由元智大學廖慶榮校長以專題報告方式演講「對教育政策的幾點建議」。廖校長特別提出準公共化大學之構想,使私校可保有特色,又能獲政府補助及認可,讓學生接受平等受教權。其中,包括個人捐款百分之百認列扣除額、密集與夜間授課解除限制,以及降低校地面積下限等,都是可以嘗試的方向。

在潘維大、張國恩、湯明哲、何卓飛、劉維琪以及丁斌首校長等 6 位校長主持及引言,以大學財務自主為經,近期學雜費補助與薪資調整機制政策對應為緯,在充分交換意見下,本會議對於包括剩餘款應用辦法、成立永續基金、募款策略等方法都提出寶貴經驗,建議各校注重適合各校的財務策略。

2023 私立大學校院校長會議在大同大學尚志教育研究館舉行。(私立大學校院協進會提供)

此次會議基於大學財務自主,對私立大學校院財務資源合理配置提出報告與分享,並於會議討論達成共識如下:

  1. 政府預計下年度調增公立學校教師本俸與學術研究加給,然對總數相對較公校更多之私校教師,目前僅提出相對應補助 70%。準此,除 5 個月年終獎金部分之補助外,亦請包括因調漲本薪而增加提撥的保費及退休金(例如:公保、勞保、健保、私校退撫、勞退)。如果可能,建請全額補助,並能列入永久預算,以減輕私校財務負荷。
  2. 關於教職員是否調薪,應由各校審酌自身財務狀況予以合理調整。
  3. 高教擴充於 1994 年以前至今,公立學校生師比已然調降至與私校齊一, 然此舉時至今日除供過於求之現象以外,亦有過度稀釋之問題。故,提議公立學校以降低總學生數方式,對於生師比予以合理調整。
  4. 關於教師之任用管制,在少子化浪潮下,建議能有更充分之彈性。
  5. 政府對私立大學校院學雜費長期凍漲,造成教學環境落後,教師薪資停滯,造成高教品質低落,影響私校學生受教公平。為能常規反應學校經營成本,會議建請加速考量學、雜費鬆綁之可能性。
  6. 建請適度鬆綁部分較為細瑣之管制與系所評鑑,包括密集授課與夜間授課等,以符合大學自治之精神。
  7. 少子化下,仍有私校可能退場,建議在態度上不要污名將退場之學校, 給社會上負面感覺,建請教育部能出面先感謝該等學校對台灣教育之貢獻, 只是其因為客觀事實而需要調整。
  8. 政府應考量鬆綁管制法規,活化私立大學校院資金及資產運用,故建請合理放寬對於私校財務投資控制及資產活化之管制。
  9. 建議比照個人或事業對公立學校捐款 100%認列扣除額,刪除所得稅法第16 條、第 36 條及私立學校法第 62 條有關個人或企業對私校捐款列舉扣除額或列為費用之不公平限制。

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