（記者辛啓松／台南報導）內政部營建署資料統計，台南市遭不肖業者違規傾倒廢土案件是全國之冠，學甲警分局近期又查獲兩起砂石車違法傾倒營建廢棄物，其中還有宛如黑色泥漿的「皂土」。只是環保局認為皂土不是事業廢棄物，該案僅依《區域計畫法》輕罰6萬元。台南市議員林燕祝說，市府有利用行政裁量權掩護非法之虞；環保團體認為，事業廢棄物出現在不對的地方，無論罰鍰多少，市府都必須要求業者清除。
學甲警分局3日在台84線快速道路橋下道路，查獲7輛超載的違規砂石車，裡頭載運營建業者俗稱「土尾水」的皂土。7輛砂石車中，已有1輛把皂土傾倒在麻豆區北勢里一處魚塭。警方依「道路交通管理處罰條例」對每輛砂石車開出舉發單，包括超載、未申請路權行駛該路段及違規變更車體等共21張。
無獨有偶的是，學甲警分局17日上午執行巡邏勤務時，在南2線學甲區三慶里路段又發現2輛砂石車行駛在禁行大型車輛路段，進而查獲砂石車上載運的是營建廢棄物，司機還將廢棄物隨意棄置在旁邊的工寮空地。警方依「道路交通管理處罰條例」規定，20噸以上砂石大貨車未申請路權行駛在禁駛路段，開罰900元。
市府指出，遭棄置皂土的麻豆區北勢里魚塭，若地主是未經申請擅自填土，經農業局認定後，若違反「農發條例」將移送地政局或都發局，另依違反《區域計畫法》或《都市計畫法》處罰6萬元至30萬元罰鍰。
至於學甲區三慶里路段的營建廢棄物，因砂石車司機未隨車攜帶持有載明土石方產生源及處理地點的證明文件，環保局依違反《廢棄物清理法》開罰12萬元；農業局也認定不符合農業使用，依違反《區域計畫法》開罰9萬元，並限期3個月內恢復原狀。
據了解，麻豆北勢里魚塭被棄置的廢棄物，外觀類似黑色泥漿，營建業統稱「土尾水」，但實際上是皂土，這是連續壁工程採用的超泥漿，專門用來穩定連續壁不致崩塌，屬於高分子聚合物，這些皂土屬於營建剩餘土石方分類中的B7類，依規定不能回填，後續處理應先固化、脫水，製成塊狀固化物再做適當的再利用，通常必須送至合法處理場處理，但業者未加工就隨意棄置。
台南社區大學環境小組召集人黃煥彰說，營建業都知道皂土內含化學添加劑，但環保局未進一步採樣檢測是否內含重金屬成分，此作法值得商榷，他建議環保局應進一步釐清黑色泥漿的成分，「從農業耕作的角度來看，農地、魚塭回填土方，一定要用可種植植物的土壤」。黃表示，營建廢棄物被傾倒在不對的地方，環保局雖然依法開罰，但罰鍰對業者是九牛一毛，「環保局一定要緊盯業者清除，這絕對比開罰更重要」。
根據內政部營建署資料，從2016年至2022年違規傾倒廢土案件，台南785件、屏東570件、雲林503件、彰化446件、桃園418件，台南數量為全國之冠。台南市議員林燕祝肯定學甲警分局願意24小時查緝大型砂石車，遏阻不肖業者載運事業廢棄物進入大北門區違法傾倒。但環保局仍以罰則較輕的《區域計畫法》開罰，她認為市府有利用行政裁量權掩護非法之虞。
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