美國總統川普再次登上政治舞台,以一系列雷霆手段引發全球震動。他的行政命令,從退出世界衛生組織(WHO)到重新挑戰《巴黎氣候協定》,以及暫停對外援助計畫,無不顯示出其強烈的「美國優先」主張。川普強勢回歸,雖然歷經兩個多月的預告期,狂言第一天就要簽署行政命令簽到手斷為止,隨著川普重新定義美國在世界的角色,各國無不瑟瑟發抖,台灣不能沒有因應。
川普宣布美國退出世界衛生組織(WHO),再次將世衛組織推向存亡邊緣,作為世衛的最大金主,美國每年提供約18%的資金支持,其退出無疑將削弱世衛的運作能力。川普批評世衛未能避免政治干預,並質疑美國的資金貢獻比例過高。川普再次退出《巴黎氣候協定》,聯合國表示,這一退出決定不僅損害國際合作,也削弱了美國在全球環保領域的領導地位。隨著中國和歐盟在可再生能源領域的不斷突破,美國的缺席可能會讓其在全球能源轉型中失去話語權。
另外令人憂心的還包括,川普暫停對外援助計畫90天的命令。首當其衝就是中東以及烏克蘭等問題。美國長期以來對烏克蘭的軍事和經濟支持是其與俄羅斯對抗的重要支柱,而援助的中斷可能削弱烏克蘭的抵抗能力,也會動搖歐洲對美國領導力的信任。此外,這一政策可能對其他受援國造成衝擊,特別是一些依賴美國援助的開發中國家。在全球貧富差距加劇的背景下,這樣的舉措無異於雪上加霜,迫使國際社會尋求其他替代方案。
川普將自己的外交政策視為改變世界秩序的工具,其鴨霸的言行也讓大家不得不有防備。他貶抑加拿大是「美國第51州」,導致加拿大總理黯然下台;他揚言買下格陵蘭、收回巴拿馬運河,還要把墨西哥灣改名美國灣。凡此種種近乎霸凌的粗魯行徑,終將導致各國築起防衛高牆,甚或另結黨對抗。他想壓抑的中國是否可能趁勢而起,不無疑慮。攸關印太地區安全的四方對話,美國前總統拜登建立的、美日韓三國聯盟、AUKUS等命運,迄今不明。美國一旦撒手,各國恐將加強與中國的關係。
川普的喜怒無常,動輒改變國際經貿秩序,已令各國備感威脅,關稅更是他玩不膩的威脅籌碼。關稅左右經濟發展,但他在全球的合縱連橫攸關美中台三方拉扯,對台灣的影響更是不容輕忽。
川普務實的交易性格,曾經不按牌理出牌,意外讓一張美台元首熱線照片,將台美關係推向高峰,也是民進黨至今沾沾自喜的外交成就。隨著川普對全球關係有更多的了解與算計,川普首任對台灣的熱情,在選舉期間即已消失殆盡。台灣不可再對其有不切實際的幻想,變臉川普讓全球都緊張,台灣豈能不小心因應。