依據俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）的指示，俄羅斯央行（Bank of Russia）已向政府提交一份受控試驗的提案，允許「特定俄羅斯投資群體」交易加密貨幣。
俄羅斯央行在聲明中指出，這項計畫將引進為期 3 年的「實驗性法律制度（Experimental Legal Regime，ELR）」，其中，「特別符合資格」的投資人將獲允進行加密貨幣交易。
散戶投資人如果要被視為「特別符合資格」，必須擁有超過 1 億盧布（114 萬美元）的投資，或是年收入超過 5,000 萬盧布（57 萬美元）；被認定符合資格的機構投資者，也可以交易加密貨幣。
這項新行動的目標，是要為加密貨幣相關服務建立標準，並且增加市場透明度，同時為「願意承擔較高風險、有經驗的投資人」擴大投資機會。
俄羅斯央行屢次警告加密貨幣市場波動劇烈且風險很高，強調這塊領域沒有受到任何司法轄區支持。為了符合這立場，俄羅斯央行擬議禁止實驗性法律制度（ELR）以外的居民之間進行加密貨幣交易，並且表示將對違法行為進行處罰。
除了直接交易加密貨幣外，俄羅斯央行計劃允許符合資格的投資人能夠投資與數位資產相連結的衍生品與證券，這類標的讓投資人不用直接擁有加密貨幣所有權。
此舉是俄羅斯進入加密貨幣領域的最新行動。俄羅斯的下議院國家杜馬（State Duma）已通過了兩項法案，將加密貨幣挖礦合法化，並引進數位貨幣跨境結算和交易所交易的試驗制度。
俄羅斯央行尋求讓國內的最大型銀行在今年稍後能支援數位盧布進行零售和商業用途。俄羅斯在入侵烏克蘭後，一直受到歐美嚴厲制裁，而央行數位貨幣（CBDC）被視為規避這些金融措施的方式之一。
回顧 2021 年，俄羅斯銀行曾經表示，盧布擔保的央行數位貨幣，能夠被用來做為一種對抗制裁措施的工具。
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