根據美國有線電視新聞網（CNN ）獲得的一份最新備忘錄顯示，川普政府已正式要求五角大樓官員制定「可信的軍事選項」，以確保美國對巴拿馬運河的「無限制通行權」。這份由國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）簽署的文件，凸顯美國戰略優先事項的重大調整，多項新指令直指川普（Donald Trump）總統公開宣稱的政策目標。
運河爭議升級：從國會演說到軍事選項
在近日的國會演講中，川普聲稱美國已開始「收回」巴拿馬運河，引發巴拿馬總統穆里諾（José Raul Mulino）的強烈駁斥。穆里諾在社群媒體 X 上嚴正聲明，「巴拿馬運河不存在被收回的進程，相關話題從未出現在與美方任何層級的對話中。」 這已是川普第二次就該運河發表爭議言論－2023 年 11 月他聲稱「運河本應永遠屬於美國」，當時就曾引發巴拿馬政府抗議。
備忘錄中要求國防部「立即執行」的指令包括「提供可信軍事選項，確保美軍和商業船隻對巴拿馬運河的公平、無限制通行。」 儘管運河自 1999 年起完全由巴拿馬運營，但川普政府顯然對香港企業控股運河兩端港口的情況保持警惕。上週由美國黑石集團主導的財團宣布收購運河兩端港口，分析認為此舉可能緩解美方對中資介入的擔憂。
戰略重心轉移：從歐洲轉向本土與印太
這份名為《臨時國防戰略指南》（Interim National Defense Strategic Guidance）的文件，明確顯示出與拜登政府《2022 年國防戰略》（National Defense Strategy）的顯著差異。文件將「保衛本土」列為美軍首要任務，要求五角大樓「封鎖邊境、擊退包括非法移民、毒品走私和人口販運在內的各種入侵形式」，並與國土安全部協同開展非法移民遣返。這顯示川普推動的軍隊邊境執法行動正式成為國家戰略。
在歐洲方面，備忘錄提出大幅縮減駐軍規模，要求北約盟友將國防開支提升至 GDP 的 5%，而目前僅波蘭超 4%，美國本身佔比不到 3.5%。文件強調美國將主要透過「延伸核威懾」保障歐洲安全，常規防禦力量將優先部署於本土和印太地區。這與傳統基金會（Heritage Foundation）《2025計劃》中「依靠核威懾、削減歐洲駐軍」的構想高度契合，特斯拉 CEO 馬斯克（Elon Musk）等川普盟友近期更公開鼓吹「美國應退出北約」。
中東版面：強化以沙軍事同盟
與對歐洲的收縮形成鮮明對比，文件要求持續向以色列提供軍事援助，並加強海灣阿拉伯國家的武裝。2024 年 4 月伊朗飛彈襲擊期間，以色列與沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國等國的秘密防空合作首次曝光，凸顯川普政府推動的「亞伯拉罕協議」（Abraham Accords）正在形成實質軍事聯盟。備忘錄特別強調要促進以色列與遜尼派（Sunni）海灣國家軍事合作，為正在推進的以沙關係正常化鋪路。
五角大廈拒絕對此備忘錄置評，但 NBC 早前已證實白宮確實要求制定巴拿馬運河相關軍事方案。分析家指出，這份戰略文件將川普的競選承諾轉化為具體國防政策，但其對國際條約的單方面調整可能引發新一輪地緣政治震盪。
