金融時報報導， 歐洲主要軍事強國正制定計劃，旨在未來 5 到 10 年內逐步從美國手中接管歐洲防務主導權。這項計劃包含向川普政府提出的「有序責任移交」方案，避免美方可能的單方面撤離帶來混亂。
據 4 名參與會談的歐洲官員透露，英國、法國、德國及北歐國家正進行非正式磋商，計劃在 6 月北約峰會前提交方案，承諾增加軍費與軍事能力，以說服美方同意漸進式移交，讓美國聚焦亞洲戰略。
美國軍費開支超過所有北約盟友總和，對歐洲安全至關重要，除了提供核保護傘（部分歐洲國家空軍基地存放美國核武），美軍還擁有歐洲國家缺乏的戰略投送能力，並在歐洲運營海陸空基地，駐軍約 8 萬人。
自川普勝選以來，德國、法國、英國已加快擴軍計劃，歐盟也推動軍備投資。據官員估算，歐洲仍需 5 至 10 年高額投入，才能補足美軍的常規戰力，但美國的核威懾仍難以取代。
「增加支出是我們唯一的籌碼：分擔責任，扭轉對美依賴。」一名官員坦言，「雖然談判已啟動，但任務之艱巨令許多國家望而生畏。」
雖然美方承諾維持北約義務，歐洲各國仍擔憂川普政府可能迅速削減駐軍或退出聯合行動。部分國家擔心與美談判反促使美方撤離，另有國家質疑川普政府是否會信守協議。
目前，法英正帶領十餘個歐洲國家組建「烏克蘭支持聯盟」，在軍援、情報和軍工領域展開「非美框架」合作，被視為歐洲防務自主化的前奏。
北約官員認為，保留北約框架比建立新防務機制更具可行性，其既有防務計劃與指揮體系仍可發揮作用。智庫查塔姆研究所（Chatham House）專家 Marion Messmer 指出，即便美國退出，北約仍可作為歐洲安全合作的基礎結構，避免從零開始重建體系。
