（記者吳政峰／台北報導）移民署認定中國籍配偶「亞亞」劉振亞鼓吹中共武統台灣，危害社會安定，日前廢止其依親許可，並命 25 日前出境。我國刑事法學權威、台灣大學法律系教授林鈺雄 26 日以拉脫維亞為例，直言該國雖把「煽動戰爭」列為重罪，但它的自由度卻高於台灣，大家可以思考一下，鼓吹侵略戰爭真的是「普世人權」嗎？
林鈺雄 26 日在臉書發文，破題直接要大家猜看看，有個外國立法例「公然煽動侵略戰爭或挑起武裝衝突者，處 8 年以下有期徒刑。」（《刑法典》第 77 條），這條「煽動戰爭罪」是哪個國家的刑法規定？或是某個實施軍事戒嚴或打壓政治異議言論的極權國家嗎？
答案揭曉，這是名列全球最自由民主國家之一的拉脫維亞，其《刑法典》第 9 章「危害人類及和平罪、戰爭罪及種族滅絕罪」第 77 條的規定，同章第 78 條還有煽動民族、族裔或宗教仇恨罪，最重可處 3 年有期徒刑；若除煽動言論外，另涉及強暴、脅迫或組織等方式犯之者，加重刑罰，最重可處 10 年有期徒刑。
林鈺雄指出，根據無國界記者組織（Reporters Without Borders, RSF）2024 年發布的全球新聞自由指數（World Press Freedom Index），拉脫維亞排名高居全球第 12 位，台灣則略遜一籌，為第 27 位。在全球 180 個國家或地區的比較中，美國排名第 55 位，香港和中國則分居第 135 名、第 172 名，中港排名逼近敬陪末座的阿富汗及敘利亞（戰亂中）。
林鈺雄提醒，台灣和拉脫維亞在各種自由度比較，各有所長。如「自由之家（Freedom House）」的全球自由報告（Freedom in the World），新聞自由指標拉脫維亞雖明顯高於台灣，但經濟自由度則是臺灣大幅超前。
拉脫維亞自 1941 年中起至冷戰結束期間，先後於二戰被納粹德國、戰後被蘇聯併吞，及至蘇聯解體，1990 年 5 月脫蘇獨立。2022 年 2 月俄烏戰爭爆發後，包括拉脫維亞在內的波羅的海三小國，嚴肅應對區域安全威脅，積極提高民主防衛韌性。例如，2022 年拉脫維亞國防預算僅佔 GDP 的 2%，2023 年猛拉至 3%，預計 2026 年超過 4%，甚至在未來幾年內可能提升至 5%（台灣 2024 年國防預算佔 GDP 僅約 2.5%）。
林鈺雄強調，儘管近年來拉脫維亞卯足全力，加強民主防衛並對抗國安威脅，但它的自由度評價並未因此下滑。相反地，如新聞自由度方面，它比前一年還進步 4 名（從第 16 名提升到第 12 名），而這一切都是在明文處罰煽動戰爭、仇恨言論的法制框架下，得到的傲人成就，「誰說積極防衛民主就會變成不自由國家了？」
林鈺雄進一步分析，歐陸國家刑法多以「屬地（領域）原則」為刑法適用範圍，拉脫維亞刑法亦同，適用於拉脫維亞領域（含領陸、領空、領海）之內及其國籍航空機、艦等延伸領域（同法第 2 條至第 4 條）。簡單說，任何人（不分本國人、外國人）於拉脫維亞領域犯煽動戰爭罪、煽動仇恨罪，不分平時、戰時或準戰時，原則上同受處罰。
值得一提的是，煽動者本身就是煽動罪處罰的正犯，不需要和其他叛國、通敵或（暴力推翻政府的）內亂等犯行（另有處罰規定）有任何連結，即可單獨成罪。
此外，拉脫維亞有憲法法院，且屬於《歐洲人權公約》的簽約國，其內國規範受違憲、違反公約的雙重審查，但它刑法中的煽動戰爭等罪未被拉脫維亞憲法法院宣告違憲，也未曾被歐洲人權法院宣告違反公約第 10 條的言論自由保障。
林鈺雄說明，這些都是比較法角度的學術交流，切勿急於「對號入座」，這裡還存在很多要進一步釐清的區別。本來，行政處分（行政法）有別於刑事處罰（刑法），後者發動門檻較高，受更嚴格的罪刑法定、罪責原則之拘束。當然，這無礙大家思索一下，不論何人在我國領域內的煽動戰爭行為，於我國刑法如何評價呢？
他直言，一個全球新聞自由排名領先法國、英國、美國及台灣的國家，其刑法一直將煽動戰爭列為重罪，那麼，鼓吹侵略戰爭真的是「普世人權」嗎？
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